山东扎实推进排污许可“一证式”监管

　　近年来，山东省扎实推进以排污许可证为核心的“一证式”监管，积极探索推行排污许可清单式执法检查，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，进一步提升执法精准性、实效性。

　　强化衔接联动，实现全链条监管

　　山东省生态环境厅印发建立“一证式”监管机制的相关文件，明确排污许可与环境准入环节衔接、排污许可证审批程序规范化、排污许可与证后监管环节衔接、排污许可与相关数据信息衔接的分工、内容和流程，探索实行排污许可源头质控把关、过程精密控制、全程监管执法的全流程管理，为建立以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系奠定坚实基础。

　　2021年，在全省范围内开展涉气重点企业排污许可证核发质量和落实情况专项检查，采取异地交叉执法方式，强化排污许可核发监督、执法监管、环境监测“三监”联动，取得积极成效。

　　强化突破创新，构建“1+5+N”清单式执法检查机制

　　山东省生态环境厅按照清单式执法思路梳理编制《排污许可行政执法手册》，在山东环境执法APP中设计《排污许可管理检查记录表》，省内全面推广使用。印发《山东省排污许可清单式执法检查实施方案》，探索建立“1+5+N”清单式执法检查机制。其中，“1”即以排污许可发证登记信息监管数据库为基础的1个生态环境“双随机、一公开”监管检查对象库；“5”即检查计划、检查对象、检查内容、常见问题判定、适用法条等5个清单；“N”即根据当前污染防治攻坚战的需求梳理制定N个重点行业检查内容清单。

　　强化对企帮扶，推进落实排污单位治污主体责任

　　工作中，山东省生态环境厅采取现场授课、线上培训等方式，解读《排污许可管理条例》及排污许可证后执行要求；编制“送法入企”专题服务手册，向排污单位免费发放，指导其依法申领、按照排污，落实精准治污、科学治污、依法治污的主体责任。

　　同时，发布《山东省生态环境厅致全省排污单位的一封公开信》，组织全省排污单位对排污许可执行情况开展自查和整改提升。创新采用抖音直播形式开展线上培训，解读法规政策，详细讲解6类重点问题自查及整改方法，现场进行答疑，加强技术指导帮扶。（完）