在5月8日举行的2023年济南市民营企业座谈会上，对《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》进行了解读。济南市将着力实施能级提升、融资促进、市场拓展、人才赋能、环境优化5项行动，共包含21条政策措施。通过开展攀登行动，进一步加大民营企业培育力度，激发民营企业活力和创造力，推动济南民营企业跨越发展。

  全市民营经济加快恢复向好

  近年来，济南持续优化民营经济发展环境，不断创新出台政策措施。广大民营企业和企业家勇立潮头、敢闯敢干，共同推动全市民营经济发展，呈现出良好发展态势。2022年，全市民营经济增加值占GDP的比重，由2019年的36%提高到41%，民营市场主体数量达到148.2万户。今年以来，全市民营经济稳中趋升，加快恢复向好。

  在充分调查研究和广泛听取意见建议的基础上，日前，济南印发实施《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》，进一步促进民营企业做强做大，推动全市民营经济高质量发展。《若干措施》坚持突出培优扶强、聚焦重点项目和政策创新等原则。其中，济南建立了全市民营企业重点培育库，并动态更新。坚持政策引导性和财政资金效益最大化，针对企业发展中融资扩产、并购重组、人才引育等关键环节，制定了具有针对性、操作性的扶持措施。

  实施五大行动打出系列“组合拳”

  《若干措施》提出要着力实施能级提升、融资促进、市场拓展、人才赋能、环境优化5项行动，共包含21条政策措施。

  能级提升行动主要围绕加快民营企业新旧动能转换，对标一流强企制定自身的发展规划及目标，提升核心竞争力，助力企业扩规模、上台阶制定措施。内容包括鼓励企业提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施。通过建立企业主动提标工作机制、引导入库企业建立研发机构、参与重大科技项目、打造数字化典型应用场景，对企业给予用地、用能等要素资源倾斜，引导企业加快创新和转型升级步伐。

  融资难、融资贵是困扰民营企业发展的主要问题，推动民企高质量发展，需要着力破解民营企业的融资问题。为此，济南推出融资促进行动，探索进一步加大金融政策支持，帮助民营企业解决项目建设资金短缺、生产经营资金周转等，制定了组合式政策措施。该行动内容包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务、提高企业融资水平5条措施。其中，对入库企业新增用于本地生产性项目投资，或流动资金的银行贷款，择优给予专项政策性担保融资支持，单户最高扶持1亿元。企业可通过“济担-攀登贷”专项政策性担保贷款小程序进行线上申报。

  开展诚信建设三年行动

  在市场拓展行动中，主要目的是促进产业链合作、抱团发展，围绕产业链上下游配套企业，实施大中小企业“携手行动”，培育以产业链民营龙头企业为主导、具有生态圈形态的产业链群。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施。其中，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点产业，鼓励在行业内具有较强影响力的入库企业牵头，吸收上下游中小企业、技术研发平台、市场服务机构等参加，全市计划成立10个左右的民企产业联盟，每年给予每个联盟30万元经费补贴。

  人才是企业成长壮大的立足之本。为此，济南推出人才赋能行动，着力解决企业引才、育才、留才难题，助力企业招才引智。该行动主要内容包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施。其中，通过组建民营经济发展专家智库、选派高层管理人才到知名高校、优秀企业学习交流等措施，提升企业家整体能力素质。

  营商环境是企业生存发展的生态土壤，更是城市保持持久竞争力的“杀手锏”。环境优化行动包括营造宽松有序政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施，目的是多维度优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神，让民营企业放开手脚、轻装上阵，营造宽松便捷、公平有序、充满活力的发展环境。其中，开展诚信建设三年行动，每年评选50个诚信示范园区、100个诚信示范企业，打造“活力民营·信达泉城”品牌。（林江丽）（完）