山东省济南市历城区坚持党建“一核引领”，网格“一网统筹”，城市治理和乡村治理双擎驱动，以问题为导向，精准发力、重点突破，探索出一条现代化基层治理的“历城路径”。

  系统谋划、统筹推进，构建治理新格局。立足历城区“有城有乡、新老共存”的特点，对历城区基层治理工作进行全面分析、重新定位，构建“一核一网”的工作格局。发挥党建“一核引领”。充分发挥区领导小组和7个专项小组作用，制定出台《深化提升基层党建引领基层治理实施方案》，健全完善基层党建引领基层治理工作机制，逐级建立党建联席会议制度，贯通“街道大工委-社区大党委-网格党组织-党员中心户”的四级架构。同时，充分发挥街道联络各界党组织的“轴心”作用，配套出台《历城区基层党建引领基层治理街道工作质效评估的实施方案》，形成上下贯通、区街联动的治理格局。目前，已打造“精致洪楼”“幸福柳下”等14个党建品牌，唐冶华夏帝苑小区被评为省级“加强物业管理·共建美好家园”典型案例，全福名辉豪庭小区获评全市唯一省级“齐鲁红色物业”党建示范点。构建网格“一网统筹”，反复研究、多次论证，提出了“织密网格、明确职责，数字赋能、分步实施，严格考核、形成闭环”的总体思路，研究制定了历城区《优化网格管理服务 提升基层社会治理效能的实施方案》，整合现有的党建、城管、综治等各类网格，划定基础网格1319个，专属网格1613个，出台全市第一个《网格党支部工作规范》，成立网格党组织588个，打造特色党建网格站258个，形成“多网合一、一网统筹”的网格化工作格局。

  精准发力、全域提升，打造治理新引擎。进一步细化《济南市党建引领基层治理“双十”行动计划（2023—2025年）》工作任务，对城市和农村两大领域重点治理任务作出统筹安排。驱动城市治理“红色动能”。聚焦“社区建设、物业管理、新领域治理”等重点工作，实施“社工队伍建设、党群阵地建设、社区网格建设、‘红色物业’标准化建设和新领域治理建设”五项建设，出台全市第一个红色物业建设标准，打造城市社区工作者实训基地“砺社学堂”，推动97个社区组建“红色发展联盟”，与1200余家单位实现共驻共建，《人民日报》刊发历城社工管理做法。驱动乡村治理“红雁领航”。针对市委点评提出的“头雁引领作用不强、回迁小区组织融合不规范”等问题，实施“乡村治理队伍提升、服务阵地提升、网格管理服务提升、规范治理提升和三治融合提升”五项行动，出台《历城区关于推进党建引领回迁小区融合治理实施方案》，打造266个农村标准化党群服务中心、50个五星级党组织，20个软弱涣散党组织得到整顿，168个村实现债务清零，鲍山街道曲家村被评为“全国民主法治示范村（社区）”。

  聚焦问题、重点突破，实现治理新成效。按照全市党建引领基层治理工作会议提出的“5类矛盾”，聚焦问题、重点突破。针对“粗与细”的矛盾，优化完善网格管理架构，划分“区—街道—村居—基础网格—微网格”五级网格，推动网格治理延伸到“神经末梢”。针对“快与慢”的矛盾，创新建立社会治理研究院、“数智历城”指挥平台和“历接历办”服务平台“一院两平台”，推动现有的社会治安、网格治理、防火防汛、城市管理等数字化应用场景实现融合，以数字赋能提升应急响应速度、问题解决速度。针对“多与少”的矛盾，配齐工作力量，对于每个基础网格，建立包含“网格长、专职网格员、兼职网格员”在内的服务管理团队。同时，每个微网格确立2—3个党员中心户，开展“党员中心户”挂牌活动，每个党员中心户联系10户左右居民家庭。针对“新与旧”的矛盾，依托网格建立“新新驿站”，开展有类别、分层次、受欢迎的网格活动，推动新就业群体担任“兼职网格员”，组建14支“红骑管家”队伍。针对“权与责”的矛盾，建立实体化运行的基层治理工作专班，构建“专班+网格管理机构+会商联席会议+研究院”的工作推进模式。

  压实责任、加强考核，争创治理新标杆。强化党在基层治理中的领导核心作用，重点抓好“机制建设、任务落实、督导考核”三张清单，构建起“党建一条线、治理一盘棋”的工作格局。上下联动，一体推进。把基层党建引领基层治理工作作为2023年度区委书记抓基层党建突破项目，作为各街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容和各村（社区）党组织书记重点工作，构建起“四级书记牵头、各方协同用力、上下联动攻坚”的工作机制。聚焦重点，一体谋划。聚焦基层党建引领基层治理主题，精准施策、重点突破，开展基层党建引领基层治理样板街道、样板村（社区）建设活动，明确建设标准、评价体系，打造一批过硬街道、亮点村居，培养一批优秀村（社区）党组织书记带头人和优秀社区工作者、网格员。压实责任，一体考核。将基层党建引领基层治理工作纳入各单位党建系数考核、党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，以考核促任务落实，构建起党建任务一贯到底、一体考核的工作格局，从而压实各党工委抓党建工作的主体责任。（完）