“别着急，慢慢说。”一张大大的桌子围坐着几位当事人，适当安抚情绪后，“枣乡情”调解室负责人徐明征习惯性地拿出笔记本，聆听并耐心记录双方的诉求。从邻里矛盾到土地纠纷，在滨州市沾化区下洼镇，遇到矛盾纠纷，大家习惯来到调解中心找徐明征“主持公道”，其身后的“枣乡情”调解室，正是滨州市发展新时代“枫桥经验”的实践成果之一。

  如今，在滨州，以“枣乡情”调解室、“梨园”调解室等为代表的多个品牌调解室遍地开花，一批“做得好、信得过、叫得响”的特色解纷品牌如雨后春笋般蓬勃发展，就地化解矛盾的故事不时上演。

  近年来，滨州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省率先实现县乡专职人民调解员全覆盖，构建起“大调解”工作格局，筑牢社会稳定“第一道防线”，不断推动诉源治理工作向纵深发展，取得了显著成效，绘就出滨州最美“枫”景。

  健全组织网络，构筑“大调解”工作体系

  滨州市活跃在各级的人民调解委员会、专职人民调解员，正成为维护社会和谐安全稳定大局、给人民群众带来安全感的重要力量。

  滨州市共成立人民调解委员会3762个，各县市区全部建立矛盾纠纷化解中心，构建起纵贯县、乡、村（社区），横联各行业、专业领域的人民调解网络。实践中，扎实推进人民调解组织在医患、交通事故、金融、婚姻家庭等领域全覆盖，推动在产业园区、商会组织设立涉企调解组织，切实助力民生保障和营商环境打造。出台《关于加强行政调解工作健全非诉讼纠纷化解机制的实施意见》，指导市、县两级99个行政部门率先建立了行政调解组织，切实发挥行政机关在化解行政争议中的基础性作用，实现重点突破。

  此外，滨州市创新建立了矛盾纠纷调处“五步工作法”，顺畅了预防摸排、稳控调查、分析研判、联动调解、总结反馈的工作流程，同时整合各类矛盾纠纷调处资源，构建非诉讼矛盾纠纷多元化解机制网络，形成矛盾纠纷化解合力。该工作方法在阳信县全面铺开，激活了调解为民的“神经末梢”。

  加强队伍建设，巩固“大调解”智力屏障

  作为全省率先实现县乡专职人民调解员全覆盖的市，滨州市充分挖掘人才资源，组建起一支与群众“离得近、叫得应、关系熟”人民调解队伍。近日，司法部发布《司法部关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，滨州市1个集体，3个个人榜上有名。2019年以来，全市涌现出全国、全省人民调解工作先进集体、先进个人30余个。

  全面推进“专职人民调解员县乡全覆盖工程”，采取政府购买服务的方式，按照县级5人、乡镇（街道）3人的标准，为7个县市区、91个乡镇配备了382名专职人民调解员，使基层司法所实现“3+3”的人员力量配备。此外，充分利用一村（居）一法律顾问、“法律明白人”人员力量，积极吸纳法律服务工作者、医生、专家学者和退休法官、检察官等担任调解员，优化调解队伍结构，充实人民调解法治力量。

  目前，各县市区都建立了绩效考核制度，采取“生活补贴+以案定补”的方式发放补贴，鼓励调解员多干、干好。无棣县还为签订劳动合同的专职调解员缴纳了公积金，提升了调解员的工作积极性、职业归属感。

  强化部门联动，提升“大调解”工作质效

  滨州市注重加强多部门联动，不断扩大人民调解“朋友圈”，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。

  深化平台共建，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，全力整合司法行政、公安、信访、法院各类资源，运用“线上+线下”模式，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。将非诉讼方式作为化解纠纷的首选，建立健全诉讼、信访、行政调解、行政复议、行政和解、法律服务、仲裁与人民调解的对接联动机制，完善诉调、访调、诉访、公调、检调衔接程序，切实提高了社会矛盾纠纷非诉解决效率。滨州市还探索创新设立了律师调解工作室、劳动争议诉调对接工作室、家事纠纷联合调解工作室三家诉前调解工作室，为诉调对接再添新助力。

  另外，滨州市充分发挥一村（社区）一法律顾问作用，开展村（居）法律顾问矛盾纠纷诉前化解，推荐237名村（居）法律顾问入驻人民法院调解平台，从源头上减少信访和诉讼案件的发生，人民群众获得感、幸福感、安全感、满意度不断增强。

  今年以来，全市3762个人民调解委员会，382名专职人民调解员，共调处矛盾纠纷2万余件，涉及金额600万余元；全市行业性、专业性调解组织化解矛盾纠纷686件，涉及金额377万余元。（郑晓晨）