今年以来，山东省东营市试点开展居民小区公共收益清理规范，将公共收益置于阳光之下，把“糊涂账”变成“明白钱”，维护居民合法权益，有效提升居民的获得感、安全感和幸福感。
1200余万元找到了“主人”
看着年久失修的小区大门又换上了“新装”，在东营工益花园小区住了20多年的居民张自河像搬了新家一样高兴。“花自己的钱办自己的事儿，我们心里更敞亮了。”张自河说，翻新大门的费用来自他们小区公共收益积攒下的资金。
工益花园小区位于东营市东营区文汇街道青山社区，是胜利油田工益集团20多年前开发建设的商品房小区。随着时间推移，小区逐年破旧，公共资产管理经物业、小区居民团体等代管更是混乱不堪，小区治理陷入困境。
2022年，东营市试点开展居民小区公共收益清理规范工作。“作为首批试点小区，工益花园借助成立的小区物管会和社区公共收益管理委员会经过深入挖掘，小区里的广告牌、云柜、公共用房等成了一个个‘聚宝盆’，累计实现公共收益57.3万元。”青山社区党委书记梁帆介绍。
据了解，自去年以来，东营市组建841个居民小区党组织，选优配强居民小区党组织书记，推动小区公共收益清理规范“有组织抓”“有人管”。社区党组织指导小区党支部根据各自实际，联合业主委员会制订具体实施方案，明确公共区域广告费、公共场地停车费、服务设施进场费、通信基站占地费、公共服务用房租赁费等5类收益清理范围，设置“主动报、群众提、集中清、依法追”4步流程，让清理规范工作有章可循。东营全面审视基层治理组织架构，推动业主委员会组建率达到85%，同时小区党支部发挥领导核心作用，充分发动驻区单位、物业企业、爱心商户、居民广泛参与该项工作。
据统计，自东营试点开展居民小区公共收益清理规范工作以来，全市累计清理公共用房341处5万余平方米，清收资金达到1200余万元。
公共收益用之于民造福于民
在垦利区垦利街道水岸佳苑小区，曾经空荡荡的广场如今摇身一变成为儿童游乐区，荒废的铁皮房也成了为民服务站。
得益于小区党支部联合业委会开展的小区“清收善治”专项行动，水岸佳苑小区收回了23间商铺的归属权，每年获得小区公共收益资金40余万元。根据摸底的居民需求清单，小区党支部牵头梳理维修维护、便民活动等公共收益使用途径，不仅维修破损路面1.6万平方米，修缮小区广场地面2000平方米，还购置安装了儿童滑梯、健身器材，真正把钱用在“刀刃上”、花到群众“心坎儿里”。
与水岸佳苑小区不同，东营区黄河路街道物华苑小区在居民表决同意下举办了业主分红大会，将部分公共收益分给了辖区的1894户居民。
据了解，为将公共收益“用之于民、造福于民”，东营开展的居民小区公共收益清理规范工作梳理了6类公共收益使用途径，组织公益市集、小区运动会等惠民项目，引入“邻里+”概念，变单一硬件投资为情感投入，将收益真正用于优化便民服务，打造共建共享治理场景。“推进基层治理，必须以居民身边的实事小事为切入点，用群众的笑脸检验治理的成效。”东营市委组织部副部长、市委两新工委书记吕国强说。
小区公共收益清理规范工作不仅追回了大批资金、资产、资源，让居民小区有了自己的“钱袋子”，也让居民小区开展工作更有资源、更有底气，进一步壮大、充实了基层治理的经济基础。
广饶县广饶街道康居社区将清理规范的150余平方米公共服务用房出租，用于开设便民超市，年收益从2万多元增长到14万余元，所得收益用于壮大夕阳合唱团、“凤姐茶舍”为民调解室、“小葵花守护”爱心护学等社区社会组织，得到居民一致好评。
多方力量共同参与
前段时间，东营经济技术开发区胜利街道胜荣社区百花庭小区的“热心肠”任兴明很忙活。自从小区开展公共收益清理规范工作以来，这位退休老人便和其他四名老年志愿者加入到了公共资源清查队伍中。
因为散落在小区各个主干道、单元门等场所的经营性公共资源较为繁多，加之相关受益人员刻意隐瞒，这给初期摸底统计工作带来不少麻烦。任兴明发挥对小区环境熟悉的优势，带领志愿者队伍“遍访”小区居民，发动全员参与摸底清查，仅用2天时间便摸清了经营性公共资源的数量及相关租赁价格。
与此同时，在社区党委、街道职能部门、小区业委会等多方力量的共同参与下，胜荣社区的小区公共收益清理规范工作很快告一段落，辖区三个小区的广告位、快递柜、直饮水机等累计获得公共收益近1.5万元。
“清理规范工作中，社区工作人员通过走访群众、发放宣传单等方式，提升居民对清理规范工作的关注度、支持度和参与度，引导他们参与到幸福家园建设中来，形成‘人人共建、人人共治、人人共享’的良好氛围。”胜荣社区党委书记彭敬宜说。
在小区公共收益清理规范工作中，东营不断完善议事协商、资金管理、业委会运行等制度机制，让各项工作在制度的约束下规范运行。为让小区集体资产使用更加制度化、规范化，文汇街道试点推行了“社账物管业审”制度，明确社区居委会为监督方、物业公司或第三方为运营方、业委会为使用审核方，按照2000元、5000元、2万元三档，分别制定监管使用流程，规定小额支出经业委会审核同意，中等支出召开小区业主代表会议研究，大额支出召开小区业主大会集体商议，让居民小区治理走上了规范化轨道。
