新华网济南1月24日电（陈琳琳）“先立后破是对稳和进的统筹兼顾，是稳中求进工作总基调的应有之义。”谈及山东省经济发展的稳、进、破、立，山东省政协委员、山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军表示，“要做好‘破’和‘立’的衔接，抓好度的问题。”

山东省政协委员、山东省宏观经济研究院战略规划研究所所长刘德军

  山东工业正从要素投入驱动转向创新驱动

  山东省经济社会运行数据近日发布。从经济总量看，地区生产总值达到9.2万亿元，增长6%。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口分别增长7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全国平均水平。从质量效益看，“四新”经济投资增长11.1%、占比超过57%，高新技术产业产值占比51%左右。

  分析2023年山东省经济数据，刘德军认为，经济总量迈上9万亿台阶，是经济大省山东的又一次跃升。山东坚持把发展工业摆在突出位置，新旧动能转换成效显著、数实融合加速深化、经济活力不断迸发，全省新型工业化发展取得了重大成就。

  “2023年山东经济增速跑赢全国大盘，高出全国0.8个百分点，全年规模以上工业增加值增速高于GDP增速，产业升级发展势头不减，尤其是高新技术产业、高技术产业投资动力强劲。”刘德军表示，今天的投资结构是明天的产业结构，今天的投资质量是明天的产业水平，这些数据彰显了山东的高质量发展成果。

  “高端化、智能化、绿色化、集群化是山东加快推进新型工业化的关键词，结合山东规模以上工业增加值和固投细分领域的数据，可以看到，在加快制造业转型升级过程中，山东正由依靠要素投入驱动工业规模扩张和比重提升的扩张型工业化，转向主要依靠创新驱动来提高工业质量和竞争力。”刘德军说，“过去一年，山东不管是经济总量还是经济结构都跃上了新台阶。”

  “山东不仅是消费品供给大省，还是消费大省。固定资产投资高于全国平均水平，消费和投资实现了双轮驱动、并驾齐驱。”刘德军说。

  把握好“破”的时机和“立”的决心，让“立”和“破”无缝衔接

  中央经济工作会议指出，“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。体现在2024年山东省政府工作报告中，“稳中求进、以进促稳、先立后破”也成为山东部署新一年经济社会高质量发展的主基调。

  “稳、进、立、破，要放在不同发展阶段进行考虑。稳中求进、以进促稳、先立后破，这12个字非常符合山东当前的发展实际。”刘德军认为。

  刘德军说，“稳”是基础、是大局，“进”是发展。不“稳”无从谈发展，没有“进”就不能保障“稳”。新一年山东如何保持“稳”与“进”？就是要把优势产业做大做强，并加快科技、制度、治理方式、管理手段等方面改革创新，让“进”的新生力量发展壮大，才能稳中求进、以进促稳。

  刘德军认为，先立后破是对稳和进的统筹兼顾。“立”什么？立的是新质生产力、新产业、新业态、新制度等。“破”什么？破的是落后的技术、落后的产能。目前，山东经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但传统产业比重依然较高。因此，山东应做好“立”与“破”的衔接、更替，把握好“破”的时机和“立”的决心。

  “‘老鸟’放走，‘新鸟’没来，笼子就空了。”刘德军以新旧动能转换、腾笼换鸟举例。他认为，“立”与“破”存在相持期、过渡期，对于事关国计民生、对经济发展起支撑作用的传统产业，要靠市场规律进行淘汰，而非为了破而破、不管不顾地破。

  “要先立后破，破要慎重，具备条件、时机成熟再破，让立和破无缝衔接。”刘德军说。

  培育新质生产力，竞逐低空经济新赛道

  2024年山东省两会期间，“新质生产力”成为代表委员的热议词汇。刘德军认为，新质生产力与战略性新兴产业、未来产业紧密关联，是其“崭露头角”的主战场。“新质生产力是在传统产业转型升级过程中催生的新产业、新模式、新动能。”刘德军表示，山东庞大的制造业优势，为新一代信息技术等新兴产业搭建了广阔的应用场景，易于塑成竞争优势。

  “作为新质生产力的代表，低空经济成为越来越多地区看中的新赛道。”刘德军说。山东发展低空经济有非常好的基础，比如技术良好、应用场景丰富等。下一步，山东要聚焦培育低空产业链条、低空产业新业态，加快构建低空产业的发展架构，形成低空产业集聚集群效应。

  此外，刘德军认为，数字经济时代已经到来，建议积极布局数字化产业发展，推动数字化硬件水平建设。

  “无论是数字经济基础设施进一步的完善，还是数字平台的构建，具体应用场景的打造，相关企业的引进和培养，都要投入充分的资源”。刘德军说，“数字经济是可以与其他经济形式进行联动的，比如，数字经济与低空经济就可以进行融合发展。我们的发展可以向天上要空间，也可以在数字化的进程中开辟出新的空间。低空经济可以依托数字经济来提升智能化与信息化水平，共同实现高质量发展。”（完）