药店广告噪音影响居民休息，街道工作人员和网格员前去劝说，却屡吃闭门羹：“你们没权力管这事，影响了店里的收入谁负责？”前不久，发生在山东省济宁市任城区观音阁街道的一件小事让工作人员再次犯难：因为执法权在区直部门，商家的较真让他们陷入尴尬境地。

  “看得见管不着，出了事还得负属地责任”一向是基层行政执法面临的普遍问题。今年，山东在全省选取23个县（市、区）335个镇街分批分类赋权，通过下放行政执法权破解“权责不对等”“小马拉大车”等突出问题。任城区作为试点县（市、区）之一，将93项行政执法权力下放到涉农镇街、71项行政执法权力下放到城市街道，并进一步将对部门派驻执法队伍的统筹调度权赋予镇街行使，构建职责明晰、运行高效的基层执法体系，提升基层治理效能。

  “我们是区综合行政执法大队观音阁执法中队的执法人员，请立即停止制造噪音，否则将依法对你店作出行政处罚。”没几天，镇街赋权改革在全区推开，权力的下放、执法队伍的下沉为问题解决带来转机。面对街道综合执法大队亮出的“尚方宝剑”，药店立即整改。

  “为镇街赋权增能，就是让了解情况、具体干活的人说了算，以高质量执法提升基层治理能力。”任城区机构编制实名制中心副主任陈鲁宁表示。当地综合考虑各镇街的区域特点、管理重心、经济发展情况等差异化因素，制定赋权目录清单和执法事项清单，明晰镇街、部门以及部门派驻执法队伍职责关系，避免出现监管执法空白。目前虽然处于赋权过渡期，但镇街可以通过统筹调度派驻执法队伍的方式，对发现的问题立即处置，提升基层治理效力。

  放权的同时还要“放人”。任城区将50余名改革收回的区级行政编制下沉到镇街，用于补强专业人员力量。同时，将城市管理、交通运输、农业农村等六个领域90%的执法力量共658名执法人员下沉至执法一线，充实基层执法力量。镇街层面成立综合执法大队，对镇街及派驻执法人员统一管理和调度，实现“一支队伍管执法”。当地对下沉人员和镇街人员实行“同管理、同考核、同待遇”，对表现优秀的下沉干部，通过区镇双向推荐的方式优先提拔使用。

  前不久，任城区二十里铺街道通过全域视联监控平台热成像技术在夜间发现一处疑似违规倾倒建筑垃圾行为。次日一早，街道直接调度区综合行政执法局派驻执法人员查看监控、分析路线、摸排走访，迅速找到当事人，确定违法事实，立即责令其将倾倒的建筑垃圾进行清理，并对当事人进行了批评教育，事情在镇街层面得到了迅速解决。

  “简单的事情简单办，不用再疲于走流程、绕弯子了。”二十里铺街道党政办公室主任陈康深有感触地说，以前他们没有执法权，也无法直接调度区级部门执法队伍，发现问题后要先向上级多个部门汇报，走完调查询问、责令整改、立案处罚、陈述申辩等流程至少需要半个月，早就贻误了最佳时机。如今，镇街赋权让流程更加顺畅，执法周期缩短了三分之二。

  “有责又有权，才能以责促权、以权担责，形成权、责相互作用的良性循环。”陈鲁宁介绍。任城多个镇街还抓住镇街赋权试点时机，建设了智慧执法系统，通过“人防+技防”进一步提升了执法质效。