近日，山东省临沭县专门印发了《关于推行“职通民声”工作法建立部门协作配合机制的实施意见》，从机构编制源头入手，针对民生事项，精准界定各部门单位职责任务，明确了协作配合机制，对不作为现象开展问责追责。这是该县创新实施“职通民声工作法”，明晰部门职能定位，构建“敢于牵头、善于配合、协同高效”的部门联动履职新格局，全力推进基层治理体系和治理能力现代化的又一创新性举措。

  针对民生领域因职责界定宽泛、新业态新模式缺乏法律依据等原因造成的“推诿扯皮”“履职盲区”，临沭县坚持“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门牵头”的原则，主动作为厘清“责任田”，扣紧“责任链”，由县机构编制部门编制了《职通民声—临沭县民生领域部门联动履职清单》，明确了23类151个民生事项的主办单位、协办单位和联办单位及其相应职责，基本涵盖群众普遍关切的就业、教育、医疗、物业、消费等民生问题。同时，成立部门职责分工界定工作专班，建立清单动态调整机制，做到职责分工争议快速响应、高效办理，对通过热线·首发等渠道收集到的部门职责不清问题，或因法律法规规章和机构职能调整等原因发生变化的事项，及时做出相应调整，实现清单与群众诉求的精准对接。

  据临沭县综合行政执法局党组书记、局长刘扬介绍，城市“飞线”问题一直是群众关注的“老大难”问题，涉及供电、通信、物业、市容等多个部门单位，在以往治理中推诿扯皮现象时有发生，县《实施意见》明确由县综合行政执法局履行市容市貌管理职责后，该局迅速牵头制定《临沭县“飞线”治理工作实施方案》，会同发改、住建、工信、属地镇街、消防等配合部门单位，开展了“飞线”清理专项行动，两个月的时间内完成82个社区治理，治理“飞线”安全隐患2350余处。

  在明晰职责边界的基础上，“职通民声”工作法着力解决部门履职过程中各自为战、协调不力、配合不畅的问题。临沭县编制了《职通民声—临沭县部门联动履职工作指导手册》，按领域分为物业篇、消费篇、市政篇和其他篇，由联动流程、职责分工、案例剖析等3部分组成，以图、文、表的形式展示了4大领域151项民生事项的名称、责任单位、履职依据、运行流程、联系方式等信息，制定民生“一件事”跨部门联办流程图和工作方案116个，形成“照单履职、看图办事”的精细化履职体系。

  此外，该县出台《临沭县民生领域部门单位协作配合监督问责暂行办法》，将部门照单履职、协作配合情况纳入机关职能运行监管内容，对主办单位、协办单位、联办单位及其职责予以明确，精准区分监督问责不同情形，其中应当追究责任的情形5种，可以从轻或者减轻问责的情形4种，可以不予问责或者免予问责的情形3种，树立“尽职照单免责、失职照单问责”的鲜明导向。今年以来，督促整改推诿扯皮问题18个，给予党纪政务处分9人，推动解决小区电动自行车停放、公共场所噪音治理、新业态消费维权等民生领域难题30余件，群众满意度明显提高。（陈秀焘 李新）（完）