今年以来，山东临沂高新区法院以“三强三优”专项活动为抓手，牢固树立“大管理观”，坚持点线面结合抓审判管理，探索构建“案结事了”全流程闭环管理评估机制，侧重于提升审判人员实质化解纠纷能力，顺应人民群众更高需求，让当事人的胜诉权益尽快得到实现，提升人民群众满意度，增强司法公信力。

  深夜12点达成的调解书

  一起标的额7000余万元建筑施工合同纠纷，整理出的争议事项多达69条，承办法官王晓山组织召开庭前会议就开了三次，对69条争议事项逐条分析，原被告双方经过50多个小时争议，终于达成一致。

  争议事项化解了，欠付工程款的数额也就确定下来了。至此，案件事实清楚、原被告双方认可，开庭下判决并无不妥。但王晓山深知，判决并不是最优方案，对原告来说，胜诉并不意味着能及时拿到工程款，保全不足额，被告又很多官司缠身，大概率会走到执行程序且拿不到足额工程款；对被告公司来说，一旦案件进入执行程序，原告申请查封，不仅公司无法正常经营，购房户的权益也将受到影响，有引发群体信访的风险。

  通过“背对背”和“面对面”多次调解，当零点的钟声响起，经历数十次修改，原被告双方终于达成调解还款方案，双方在调解书上签字。王晓山后向被告送达了《自动履行告知书》，督促其尽快履行，并在了解到履行存在困难后，积极与住建局、银行等部门协调，确保了首期工程款的如期履行，双方利益实现最大化，原被告均送来锦旗表示感谢。

  用耐心解开的10年心结

  “案结”是基础，“事了”是目的。找出问题的症结，就要提出解决问题的方法。通过调研座谈，临沂高新区法院院班子决定通过构建一套闭合管理的制度，来实现“案结事了”的效果。一体化推进案件管理、审判监督、评估问效和队伍建设，力争以最优质量、最高效率、最佳效果办好每一起案件。

  临沂高新区法院随后出台了《案结事了全流程闭环管理评估实施方案（试行）》《关于完善特约调解员工作及案件补贴发放的实施意见》，编发了《执法办案手册》，将督促履行纳入规范办案流程，对69个办案节点进行了逐项规范为审判人员提供了全面、规范、细致的工作指引。

  高某在自家宅基地建了一栋二层小楼，给儿子高小某结婚后居住。后因生意失败，高小某在父亲不知情的情况下，将该房屋以物抵债抵押给张某。张某后将房屋转卖，几经转手，田某于2014年购得该房屋并实际居住。后高某携带房屋产权证找到了田某，表示房屋系其所有，对房屋买卖不知情，要求田某搬走。

  多次协商未果，高某于2019年向法院提起诉讼。经审理，法院判决房屋买卖协议确认无效，田某返还涉案房屋，高小某向田某返还购房款。田某后又提起行政诉讼，认为高某提供虚假材料取得房屋产权登记，要求撤销该房屋行政登记。案子分到法官咸静手里。

  十年的矛盾累积，让双方一见面就争吵。在与双方沟通中，咸静也意识到，双方积怨已久，于是按照“案结事了”闭环管理的要求，努力将矛盾纠纷化解在本环节、本审级，于是积极协调街道、住建等部门上门调解，通过长达两个月沟通，最终化解了双方的“心结”，高小某分期支付田某购房款，并由高某提供担保，田某于收到第一期购房款后主动腾退房屋。田某撤销了诉讼，十多年的纠纷终得以实质化解。

  以群众满意为标尺提升质效

  如果说“案结”打开的是“法结”，“事了”解的就是当事人的“心结”。实现“案结”是法官的法定职责，追求“事了”则是让当事双方心服口服。

  高新区法院以案结事了为中心，把保全促履行、调解促履行、规范促履行为三个支撑点。纵向抓诉前（执前）调解、立案、保全、审判、执行一体化这条管理线，横向抓刑事、民商事、行政、执行等类型案件这条评估线。

  结合业务条线案件特点，明确“案结事了”评估目标，将案件分为“案结事了”ABCDEF若干等次，如，民商事案件调解成功且全部履行的标注为A类，调解成功分期履行或撤诉的标注为B类，判决后未上诉、未申请执行的标注为C类，细化类推。通过评选案结事了办案能手，强化案结事了导向，引导干警树立整体效能观，尽量把纠纷化解在本环节、本领域、本审级，让“案结事了”办案理念内化为干警“日用而不觉”的办案准则。

  “根据案结事了评估目标，如果执行到位率为0的案件太多，院里就会强化阅核督导，为尽可能提升执行到位率，我们反复查控、多方查找被执行人，想方设法为当事人多兑现一些权益，渐渐地执行到位率提升了，人民群众的满意度也高了。”执行局员额法官孙志殿说。

  全国人大代表、最高院特约监督员程萍了解到临沂高新区法院案结事了全流程评估机制后表示，“以‘案结事了’为中心，实质上就是以人民为中心，该机制既是内部办案流程、审判管理、队伍建设的提升和优化，也是为大局服务、为人民司法的生动诠释，是对内提升质效、对外提升司法公信力的重要举措。”

  1-8月份，临沂高新区法院审判质效稳居全市法院前列，其中一审改判率0.236%，发回重审率为0，民事裁判申请执行率41.13%，均居全市第1位，执行到位率50.07%，居全市第3位。

  不仅如此，在不断增强调解亲和力、把握调解时机的基础上，临沂高新区法院的法官们注重念好“情、理、法”三字经，总结出了情景模拟调解法、利益算账调解法、案例引导调解法、面对面背对背一线调解法等工作经验，实现了案件调撤率高、当事人满意度优、司法成本低、办案时间少的良好效果。

  “这种对案件负责到底、对当事人权益高度负责的精神，让我们深感敬佩和感动……”7000万标的额调解履行案件中，原告公司发给高新区法院的感谢信代表了众多当事人的心声。

  “紧紧围绕人民群众对法院工作的新期待、新要求，以群众满意为目标，以品牌打造延伸为民服务的广度力度，通过制度提升队伍建设，通过管理推动审判质效提升，实现纠纷实质性化解。”高新区法院院长杨华雁说道。（杜宁宁）