“镇上调取了我们村近十年来的账目,我就很清楚,躲不过去了。”日前,迫于心理压力,山东省枣庄市市中区永安镇前陈湖村党支部原书记、村委会原主任王某主动投案,交代了其部分违纪违法事实。
经查,王某利用职务之便,多次挪用、侵占村集体资金归个人使用,严重侵害了群众的切身利益。
王某一再得逞,深究原因,正是利用了农村集体“三资”监管的漏洞。今年以来,枣庄市市中区纪委监委将农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为助力乡村振兴的“头等大事”,深化运用“三抓三强化”工作法,推动完善农村集体“三资”监管体系。抓责任链条,强化组织领导,成立“派驻机构+职能部门”工作专班,督促区农业农村局建立专项整治工作台账,做到动态排查、实时整治。抓监督质效,强化靶向纠治,围绕经济合同、资产资源、财务管理、债务负担4个方面进行全面检查,发现问题,并实行销号整改;加强“室组地”协同作战、“纪巡审”贯通联动,共查处“三资”领域问题25起,批评教育帮助和处理30人。抓系统施治,强化长效治理,围绕“三资”管理、“三务”公开等8个方面制作《村级履职清单》,绘制56张村级履职流程图,推动村干部规范履职,让“三资”管理更加规范、有效。
针对案件查办中暴露出的村级财务管理不规范、不严格等突出问题,该区纪委监委一方面向永安镇制发纪检监察建议书,督促其对31个自然村开展村集体资金、账户清理工作,整改18个村会计、出纳“一肩挑”情况,筑牢“三资”监管堤坝。另一方面督促区农业农村局开展“点题整治”,重点围绕支出票据不规范、支出审核把关不严、结报账不及时等方面情况,集中3个月的时间,对190个村集体经济组织2024年以来的财务收支活动进行专项检查,发现并整改问题42个,督促管好、用好村集体资金。
此外,市中区纪委监委着力深化以案促改、以案促治成效,督促行业监管部门进一步堵塞漏洞、补齐短板、建章立制,防止类似问题反弹回潮。“我们重新制定了《市中区农村集体‘三资’管理办法(试行)》,细化了农村集体经济合同管理、工程项目管理、产权流转交易管理和经济合同示范样本等4个配套文件,进一步完善了农村‘三资’使用、处置、交易、监督的‘全链条’管理机制。”市中区农业农村局相关负责同志介绍。在完善制度的基础上,区农业农村局还发挥数据赋能作用,用好用足农村集体“阳光三资”综合管理平台、农村产权交易平台,全区所有村集体经济组织全部开通“银农直连”,实现资金审批由线下转为线上。专项整治工作开展以来,市中区线上公开交易村集体资产27处,总成交额370.9万元,推动农村集体“三资”监管更透明、更规范。
“我们将以开展专项整治为契机,着力查处一批违纪违法的党员干部,完善一批行之有效的制度机制,切实守护好村集体‘钱袋子’,为乡村振兴提供坚强纪律保障。”该区纪委监委相关负责人表示。