南四湖是微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖等四个相连湖的总称，是中国北方最大的淡水湖泊，承接鲁豫苏皖4省34县（市、区）3.17万平方公里范围的来水。

  南四湖流域是南水北调东线国家重大工程途经地，推进南四湖流域水污染综合整治，不仅决定着南水北调东线调水水质保障工作的成败，还影响到大运河文化带、雄安新区建设等国家重大战略的实施。

  山东省委、省政府高度重视南四湖东平湖流域治理保护工作，成立南四湖生态保护和高质量发展工作领导小组、南四湖东平湖流域生态环境保护专项小组。山东省生态环境厅于2021年7月印发实施了《南四湖流域水污染综合整治三年行动方案（2021—2023年）》（以下简称《三年行动方案》）。经过三年不懈努力，《三年行动方案》的既定目标、重点任务、工程项目全部完成。

  从“污”到“治”的蜕变

  南四湖湖区面积大，水网纵横，鱼塘成群，厂矿村庄星罗棋布，流域内人口密集，造纸、化工、印染、酿造等结构性水污染突出。2002年-2013年，山东坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则，深入实施《南水北调东线工程治污规划》，颁布出台《山东省南水北调条例》《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》等一系列地方性法规，探索推广“治用保”流域治污体系。2013年11月，南水北调东线工程正式通水前，湖区水质已实现由劣Ⅴ类向Ⅲ类跃升。

  2015年4月，国务院发布“水十条”，湖区水质考核指标由2项增加至21项。为保障湖区水质达标，山东省持续加强法规制度建设，修订了相关水污染防治条例，并深入实施“1+1+8”污染防治攻坚战。“十三五”末，南四湖湖区水质持续保持在地表水Ⅲ类标准，流域内国控断面优良水体比例高达96.3%。

  “保水质、增颜值”并举阶段

  在保障水质稳定达标的基础上，山东省进一步推动南四湖生态保护和高质量发展。2021年开始，山东省委、省政府专门成立了南四湖生态保护和高质量发展工作领导小组、南四湖流域生态环境保护专项小组，统筹推进南四湖治理保护。

  山东省与交界省份全部签订联防联控协议，省辖4市所有县（市、区）全部签订上下游联防联控协议，按照“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”原则，对流域内跨界河流90个断面全部签订横向生态补偿协议，累计兑付补偿资金2.61亿元。统筹山水林田湖草沙综合治理，谋划实施了总投资299.4亿元的507个重点治污项目，突出抓好湿地保护修复、沿湖生态绿带建设、采煤塌陷地治理、露天矿山生态环境治理，完成造林绿化4万亩、治理水土流失194平方公里。

  2021年以来，山东省级财政落实资金23.69亿元，支持流域4市推动水污染防治、雨污合流改造等工作。发行专项债券80.97亿元，重点支持流域4市城镇污水垃圾处理项目建设。

  山东省生态环境厅党组书记、厅长侯翠荣表示，南四湖、东平湖分别是山东省第一大、第二大湖泊，也都是南水北调东线工程重要的调蓄湖泊和输水通道。省直有关部门及流域各市要坚持“保水质”与“增颜值”并举，一体推进“三水统筹”，着力提升湖泊治理保护精细化水平，全力打造南四湖、东平湖治理保护“升级版”。

  未来可期 南四湖的华丽转身

  今年，山东省南四湖东平湖流域生态环境保护专项小组办公室组织省直有关部门和流域4市政府开展了《三年行动方案》成效评估工作，实施成效获得省领导肯定。

  12月5日，山东省南四湖东平湖流域生态环境保护专项小组办公室在枣庄市召开南四湖东平湖流域生态环境保护重点工作推进会。会议对南四湖流域水污染综合整治三年攻坚战表现突出集体和个人进行表扬，系统总结南四湖流域治理保护三年攻坚成效，研究部署南四湖东平湖流域下步重点工作。

  为总结推广流域治理经验做法，山东省南四湖东平湖流域生态环境保护专项小组办公室择优筛选，形成体制机制创新、城镇生活污水治理、农业农村污染防治、工矿企业污染治理、直接入河污染管控、山水林田湖草沙综合治理、绿色低碳高质量发展等7 大类48个典型经验做法案例纳入汇编。

  据了解，3年攻坚以来，流域各市努力克服多方面难题，大大提升了流域治理保护整体水平。南四湖流域水污染综合整治三年攻坚战圆满收官，流域水环境质量显著提升，连创有监测记录以来最好水平。

  现在的南四湖，流域36个国控断面、南水北调东线13个国控断面以及省辖39条入湖河流优良水体比例实现“三个100%”。在推动水质持续改善的同时，生物多样性也得到有效保护，湖区内植物种类达656种、鸟类达314种，曾绝迹多年的水雉、白枕鹤、东方白鹳等珍稀鸟类重现。

  下一步，南四湖流域将继续加强治理保护工作，推动高质量发展不断取得新的成效。山东省将深入推进流域生态环境保护工作，提前谋划落实南水北调东线后续工程思路举措，精心编制水生态环境保护“十五五”规划，全力打造流域治理保护山东样板，为国家重大战略的实施贡献更大的力量。（完）