围绕高效和办成的总体要求，山东济南章丘将创新和探索的触角延伸到基层服务的“最末端”，在省市一体化大数据平台的支撑保障下，聚焦老百姓身边的填表、证明、跑腿等突出问题，依托章丘区数据要素融合赋能平台，上线本地化、特色化一件事——“村里那些事”，把基层老百姓要办理的高龄津贴、计生奖补、养老保险补缴等领域一件件、一桩桩简单事、便捷事，通过数据赋能和机制重塑双轮驱动，让基层人员的帮代办更省事。
在落实各级高效办成“一件事”的部署过程中，章丘不放过经济和民生领域的任何一件事，把目光和焦点放到一些容易被忽视，尤其是感知最末端的基层群众的身边事、心头事上。他们在相公庄街道小康党建工作区及垛庄、绣惠、白云湖、龙山等镇街开展的驻场及共性需求调研中发现，基层群众尤其是农村地区的老百姓在办理计生奖补、最低生活保障金给付等事项时，需要提供29种证件复印件，填写的各类申请表格涉及26类数据92个信息项，申请表因为不规范、材料不全等问题，要不间断地往返村委会、党建工作区、镇街便民服务窗口审核盖章后，方能提报区级部门申领各类补贴，因为办事过程的难、烦、慢，影响了惠民政策落地的成效。
如何把惠民利民的好事办到群众心坎上，让基层群众从快从速享受到政策红利？在数字章丘建设推进大会上，章丘区委书记马志勇就曾表示，数字化场景的打造首先是“有用”“管用”，核心是“用好”“好用”，要从群众最为迫切的需求、最期望解决的问题、最有获得感的领域入手，打造全过程、全链条、能落地的应用，充分释放数字化变革红利。为此，聚焦“村里那些事”，章丘依托数据要素融合赋能平台，选取了群众经常申请的计生奖励、大病补贴、残疾人补贴申领等需要党建工作区审核后加盖村级公章，再提交镇街部门审核的近40项事项，根据涉及部门业务，推出“卫健、民政、计生、残联、村务、证明”等涉及老百姓的“一系列事”，通过绘制与纸质材料一致的表单，使用平台数据自动填报申请表，调取电子证照代替纸质证明材料，加盖电子签章，留存电子档案，事情办得又快又好。
章丘区在省市大数据管理部门的支持下，建设了共性和个性兼具的数据要素融合赋能平台，而平台建设的初始工作就是对章丘全域范围内的原始数据进行汇集治理。他们对来源于部门、镇街、省市一体化大数据平台、电子证照、视频AI等渠道的数据进行碰撞校验、返还完善、脱敏加密，建设了一个庞大的数据资源池，分级分权部署到镇街、党建工作区、村居（社区）的平台节点上，在形成章丘特有的数据资源目录及各类画像信息的同时，也为数据应用赋能基层治理、为民服务等工作打下坚实基础。
“数据能跑路是因为经过前期大范围的汇集和治理工作，在省市大数据局的支持保障下，我们的数据要素融合赋能平台仅人口管理模块延伸的数据项就有30余项，个性特征也达到了30余个，这是能实现‘一表通办’和‘一表填报’的基础性工程。目前，不只是高龄津贴实现了线上办，‘村里那些事’模块中的近40项事关基层群众切身感受的小微事项，都能实现或全流程、或部分流程的线上办理。”章丘区政府信息中心副主任董传龙解释。
章丘区官庄街道“五步议事法”是被实践证明了的、规范村级重大事项的有效方法，但在实施过程中，村干部和镇街领导都有话说。“村里的支出资金、出租资源、搞项目建设等这些要事，我们支部、两委提议商议完都需要报党建工作区审核后，再提交给街道复议盖章，最后街道主要领导审核过目后，才能返回村里召开党员大会、村民代表大会，审议决议后组织实施。流程很规范，但为了等领导签字、为了申请盖章，今天找这个，明天等那个，真是跑细了腿、磨破了嘴，有苦说不出。”官庄街道青山村党支部书记毕成玲这样说。
不单是“五步议事法”，通过党员大会的村级重大项目，从招标到开工建设甚至竣工验收，官庄街道同样在探索线上审批审核，坚决杜绝偷工减料、夹带私货，把惠及基层老百姓的民生工程建成“民心工程、爱心工程”。
与此同时，在章丘党建工作区数字化建设过程中或承担试点任务、或基础牢靠的相公、绣惠、文祖、龙山等镇街，已经初尝“数字工具”给基层治理、为民服务、产业发展等具体事务带来的“减负赋能”果实，他们正积极探索拓展“村里那些事”的领域和范围，合同联审、注册分户、健康帮扶等需要村级证明的事也陆续被“搬到”线上。区大数据局、区行政审批局联合白云湖街道，利用电子印章、电子签名等技术推出的经营主体注册地址反向核实确认场景，不但避免了因虚假注册可能带来的法律风险，还有效丰富了住所标准化数据库的建设，形成工作闭环，双向赋能营商环境优化工作。
“基层最大的问题是数字意识淡薄、数字人才匮乏，即便是已经初步体会到数字化变革便利的村干部，仍然对使用电脑、手机办事存在本能的畏难情绪。如何改变这种状况，一方面要坚持培育引导，一茬接一茬地推进适应，这是大势所趋、未来所向；另一方面还是要推进治理服务重心下移，让镇街和党建工作区的基层干部常态化下沉，做大做强帮代办队伍，焕发村居活力，这更是一种减负赋能。”章丘区大数据局主要负责人表示。（战文 朱丽璇 陈鹏）
