未成年人健康成长事关家庭幸福，事关社会稳定。山东省德州市委政法委立足社会治理现代化要求，将预防和治理未成年人违法犯罪纳入平安德州、法治德州建设整体框架，以集成改革促进未成年人健康成长的总体思路，聚焦源头预防、分级矫治、依法惩处、综合治理四大重点，创新理念，完善机制，全力呵护未成年人健康成长。
突破传统治理模式，构建集成改革工作体系
德州市委、市政府高度重视预防和治理未成年人违法犯罪工作，2024年7月，市委常委会专题研究预防和治理未成年人违法犯罪工作，确立“以集成改革促进健康成长”总体思路，构建党委领导、政法统筹、部门协同的“1+6+N”（1个改革方案、6大任务模块、N项配套机制）制度体系。该体系突破传统条块分割治理模式，通过制度重构、流程再造实现教育、矫治、惩处环节的闭环衔接。
德州市委政法委充分发挥牵头抓总职能，坚持以打造“呵护未成年人健康成长集成改革品牌”为主线，制定工作方案，梳理职责清单、问题清单两张清单，确定“教育引导、环境整治、关爱提升、健康强基、帮扶矫正、预防惩治”6项重点改革任务，构建集成改革工作体系。构建起党委领导、政府协同、社会参与、家庭配合的各负其责、密切协作工作格局，推动政府、司法、社会、家庭、学校、网络“六大保护”协同发力、齐抓共管。2024年全市未成年人违法犯罪案件数、涉案人数实现“双下降”。
加强法治宣传教育，增强自我保护意识
德州市委政法委深知法治教育对于预防未成年人违法犯罪的重要性。因此，积极推动市教育局、市司法局等部门，在全市范围内开展法治副校长进校园，旨在帮助未成年人树立法治观念，增强自我保护意识。
3月6日，平原县龙门小学法治副校长、龙门派出所所长张振国结合发生在校园周边、学生身边的鲜活案例，为全校师生上了一堂生动的法治教育课。
“法治副校长让我们更加敬畏法律，知道法律的红线在哪里，也教会了我们运用法律武器保护自己。”龙门小学五年级学生孙奥涵说。
德州市委政法委联合德州市教育局出台了管理细则，从政法部门择优选拔942人担任中小学法治副校长。打造选出一批法治副校长、上好开学第一节课、开展N 次法治活动的“1+1+N ”法治副校长新模式。截至目前，开展普法活动4000余场次。
完善家庭教育指导，督促履行监护职责
家庭是未成年人成长的第一课堂，家庭教育对于未成年人的健康成长至关重要。德州市委政法委联合市妇联、市教育局等部门，共同推动家庭教育指导工作的深入开展。
“通过学习家庭教育指导课程，我认识到自己在教育孩子上的不足，学会了和孩子沟通的正确方法，亲子关系融洽了很多。”武城县广运街道居民王某感慨地说。
之前，王某因教育方式不当与孩子产生矛盾，孩子离家出走。武城县检察院在办理该案中发现，王某作为监护人，缺乏正确的家庭教育理念和方法。为此，武城县检察院联合县妇联对王某开展家庭教育指导，督促其正确履行监护职责。
德州市检察机关发现部分监护人监护教育问题后，联合多部门出台实施意见，对因监护人问题致未成年人违法犯罪或受侵害的，发出《督促监护令》，去年共发出 186 份。
实施精准帮教，挽救涉罪未成年人
对于涉罪未成年人，德州市委政法委坚持“教育、感化、挽救”的方针，积极适用附条件不起诉、相对不起诉等制度，最大限度教育挽救涉罪未成年人。同时，联合司法社工、心理咨询师等社会力量，开展个性化帮教工作，帮助涉罪未成年人正确认识错误，树立法治观念，重新融入社会。
小明（化名）因冲动涉罪懊悔，乐陵市检察院经调查，对其作出附条件不起诉决定，在6个月考验期内，检察官联合心理咨询师、社工制定帮教方案，助其正确认识错误，最终小明考入理想高中。
德州市委政法委开展司法先议改革试点，在全市新建校园安全司法先议办公室 13处，对具有不良行为的学生进行及时干预。严格落实未成年人特殊检察制度，对涉案未成年人开展社会调查126人次，建成13处观护帮教基地，开展认知引导、心理矫正等个性化、精准化帮教。
建立强制报告制度，织密未成年人保护网
为了及时发现和惩治侵害未成年人犯罪，德州市委政法委联合市公安局、市民政局等部门，建立了侵害未成年人案件强制报告制度。这一制度要求医院、学校、社区、旅馆等场所的工作人员在发现未成年人遭受侵害时，必须及时向有关部门报告。
“强制报告制度为及时发现、有效惩治侵害未成年人犯罪筑起一道‘防火墙’。”德州市检察院第九检察部主任宋振文介绍，德州市检察机关通过强制报告线索办理侵害未成年人案件30余件。
德州市委政法委在预防和治理未成年人违法犯罪工作中，注重加强部门之间的协作配合，成立呵护未成年人健康成长工作组，定期召开会议研究解决预防和治理未成年人违法犯罪工作中的问题。同时，加强与公安、检察、法院、教育、民政等部门的沟通协调，形成了预防和治理未成年人违法犯罪工作的合力，为未成年人营造了一个更加安全、健康、和谐的成长环境。
