“有矛盾就找综治中心！”在山东临沂，这句话逐渐深入人心。近年来，山东省临沂市坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜、因事施策，全面推进社会治安综合治理中心（简称“综治中心”）规范化建设，实现“一县区一特色、一中心一品牌”，让群众诉求有人办、依法办，做到矛盾纠纷、问题诉求“只进一扇门、最多跑一地”。近日，记者深入临沂市各地，实地探访各级综治中心建设的创新实践与显著成效。
分层分类分级处置矛盾风险
“心系百姓解民忧，政策暖心惠民生”、“信访为民解心结，贴心服务暖人心”……4月10日，在兰山区综治中心，记者被大厅墙上挂满的锦旗吸引。
“今年以来，我们已收到12面群众赠送的锦旗。”兰山区综治中心主任王玉坤介绍，“群众有矛盾纠纷或问题诉求，都可以来这里解决。”该中心依托原信访大厅，整合了群众诉求服务大厅、公共法律服务中心、行政复议中心以及11个行业性专业性调解组织。目前有12个服务窗口、9个功能室和60名工作人员。
兰山区综治中心积极探索创新矛盾风险分层分类分级处置机制和“五联共治”社会治安防控体系，实现了基层矛盾不上行、行业纠纷不外溢、风险隐患不激化，社会大局持续和谐稳定。
在矛盾风险处置上，分层化解“治未病”，村级划分网格、整合力量就地化解矛盾，镇级线上线下联动调处疑难纠纷，区级多部门进驻兜底解决诉求并开展专项深办；分类精准“治已病”，建立行业性专业性调委会、深化诉调对接、打造品牌调解室化解不同领域矛盾；分级处置“治重症”，建立矛盾纠纷排查化解专线、实施领导包保、建立风险预警机制。“五联共治”保稳定，通过十户联保、党员联户、干部联片、队伍联防、数据联通，整合各方力量，提升社会治安防范水平。
“雪亮工程”全县一张网
走进费县网格化服务管理指挥平台，工作人员朱玉杰和同事们专注地处理系统信息，将网格员上传的矛盾纠纷事件分类转办。
该平台涵盖数据管理、网格管理、业务协同、平安考核、综合管理等五大板块，能动态调整网格数据、实时监控网格员轨迹、审核上报事项办理情况。朱玉杰介绍，自今年以来，网格员已上报35000余件事项，每日审核，确保事事有回音、件件有着落。
2022年，费县建设了集为民办事和解决诉求于一体的服务大楼，费县综治中心与费县政务服务中心“一栋大楼、两侧办公、分区服务”，实现了“群众办事只跑一地”。综治中心强力整合治理资源，一楼是“一站式”矛盾纠纷调解中心，二楼是县大数据中心，三楼是网格化服务中心、治安防控信息化中心、县信访局，四楼是县应急管理局，五楼是县司法局，六楼是“12345费县首发”网上诉求中心。
致力于做优“雪亮工程”提质增效，费县开展社会治安防控平台全域化智能化“提升工程”，建设环县、乡、村三级重点部位智能化视频监控，新部署建设2000路视频监控、300路智能化摄像机，部署不低于100路的智能化结构分析，全域视频进入“智能”平台。一体化推进智慧安防小区建设、部门视频资源联网共享、智慧城市联网，实现“雪亮工程”全县一张网，以视频智能解析的“大脑”，全天候感知分析各类隐患，打造了“横向到底，纵向到边”的“雪亮工程”新格局。
专职调解员“格”内解纠纷
在平邑县铜石镇综治中心，记者见到了76岁的“明星”调解员曾现福。他曾是铜石镇官路村党支部书记，现为铜石片区专职人民调解员，一年调解100余起矛盾纠纷案件，被当地人亲切地称为“曾二哥”。
“我们通过政府购买服务的形式，聘任了十几名德高望重、业务能力强的专职人民调解员充实到全镇8个片区。”铜石镇党委副书记、政法委委员杜帅介绍。这些调解员与村（社区）网格员紧密协作，凭借在群众中较高的威望，在矛盾纠纷多元化解中起到积极作用，努力实现“小事不出村（社区），大事不出镇”。
在采访中，记者了解到一个典型的调解案例。龙泉村杨家四兄弟因林地纠纷持续两年之久，矛盾源于父亲住院期间医药费分摊分歧及后续林地经营权益冲突。父亲去世后，四兄弟虽达成“林地轮流经营、收益赡养母亲”协议，但因经济纠纷导致多次肢体冲突，其间3次报警未果。
彭泉片区专职调解员田柱德在月度专项摸排中发现该积案，及时上报镇综治中心。通过村“两委”、派出所获取四兄弟110报警记录、林地承包证明等基础材料后，调解团队采取“三步调解法”：首轮分户访谈厘清各自主张，次轮邀请家族长辈参与消除误会，终轮由司法所讲解《民法典》继承篇，明确“赡养义务不因财产纠纷免除”的法律底线。
“经过三次耐心细致的调解，四兄弟终于在近期签订了《调解协议书》，并完成了司法确认，兄弟情谊得以重续。”田柱德欣慰地说。
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数据显示，临沂已建成应用1个市级、14个县级、156个乡级综治中心，构建起以市级中心为“龙头”、县级中心为“骨干”、乡级中心为“底座”的坚实体系；汇聚人民调解组织4733个、专职调解员4408名，实现全覆盖；建立行业性专业性调解组织183个，打造特色品牌调解室436个，10个人民调解委员会、25名调解员荣获国家级表彰。
“我们认真贯彻落实中央政法委和省委政法委部署要求，多管齐下、梯次跟进，加力加快推进综治中心规范化建设，取得了明显成效。”临沂市委政法委副书记庞建涛表示，下一步将持续深化综治中心建设，以“两化一中心”融合贯通为契机，在兰山区、费县、临沭县试点的基础上，分层、分类、分级探索融合贯通的具体路径，力求实现矛盾纠纷排查化解效能的再提升，为人民群众营造更加和谐稳定的社会环境。
