近年来，山东省市场监管局深入贯彻落实市场监管总局部署要求，借行风建设三年攻坚专项行动之势，打出一套行之有效的“组合拳”，通过创新监督机制、优化服务效能、规范执法行为等举措，推动行风建设落地见效、走深走实，有力促进各项工作全面提升，在国家食品安全、药品安全、质量、知识产权保护4项考核中连年获得优秀等次。

  创新监督机制 让问题整改“掷地有声”

  在青岛的大街小巷，张贴在商家门口的“放心码”随处可见。外地游客郑先生在台东一家海鲜餐厅外犹豫不决时，餐厅工作人员热情引导他扫码。扫码后，商家的经营范围、消费投诉、信用状态等信息一目了然，这让郑先生心里有了底。“放心码”不仅打破了餐饮消费信息壁垒，还设有“直通老板”“我要投诉”等互动功能，让消费纠纷化解于萌芽。自推行以来，青岛市已对近7万家餐饮单位赋码，消费者累计扫码超35万次，餐饮类消费投诉同比下降28.19% 。

  这不仅是技术赋能，更是监管思维的转变，青岛“放心码”的创新实践，正是全省市场监管系统行风建设专项行动的生动缩影。山东省市场监管局相关负责人告诉笔者，省市场监管局坚持“管行业必须管行风”，搭建15个“三级联动”工作链，省局抓总、市局推进、基层落实，形成了高效协同“一盘棋”格局。同时，创新构建“三维立体”监督网络：既在官网开设行风问题征集专区，又整合12315热线、信件邮寄、投诉电话等传统渠道，更通过“扫码监督”这样的场景化设计，把监督哨所延伸到消费者指尖。2024年，全省系统行风建设公众满意度同比提升23.97个百分点。

  优化服务效能 为企业发展“保驾护航”

  营商环境好不好，企业最有发言权。在青岛圣桐营养食品有限公司，填补国内空白的两款罕见病特医食品生产线正全速运转。企业负责人手持获批的注册批件和生产许可证，难掩激动：“政府‘陪跑’，从提交注册申请到产品上市仅用4个月，较常规周期缩短1年时间。这么短时间拿证，让我们抢占了市场先机！”

  青岛圣桐营养食品有限公司的受益，是山东优化营商环境的一个切面。山东省市场监管局以行风建设为突破口，坚持把解决企业和群众“急难愁盼”作为工作着力点，以“高效办成一件事”改革为抓手，打造覆盖企业全生命周期集成服务体系。随着率先开展电子营业执照核发改革试点、连锁食品经营许可便利化审批等一系列创新举措的实施，服务效能持续提升。“我们要让政务服务从‘能办’转向‘好办’，从‘被动受理’转向‘主动服务’”，山东省市场监管局登记注册处处长高青松表示，将持续优化营商环境，以更便捷高效，更有温度、有效率的政务服务，为经营主体高质量发展“保驾护航”。

  推进智慧监管 让诚信企业“轻装上阵”

  “以前各部门检查频繁，现在明显轻松多了。”日照某建设公司办公室负责人杨先生告诉笔者，作为首批纳入“白名单”的企业，公司切实感受到了监管方式转变带来的便利。据了解，该公司过去因业务范围广，每年要面临不同单位的各项检查，需安排专人负责迎检工作。实施“白名单”管理后，检查频次明显减少，让企业得以将更多精力投入生产经营。

  “白名单不是放松监管，而是精准监管。”日照市市场监管局副局长苑芳涛表示，日照市局对连续三年无违法违规记录、信用评级良好的企业纳入“白名单”，实施“非必要不现场检查”的监管模式，既减少对企业正常经营的干扰，又能及时发现风险隐患。同时，配套推出送法进企业、政策鹊桥等服务举措，实现从“重监管”向“重服务”的转变。

  为给企业减负增效，山东省市场监管局在全省深入推进企业信用风险分类管理，460余万家企业全部实施动态分类。2024年，全省通过加强部门联合“双随机、一公开”抽查方式，累计减少入企检查20.9万次，问题发现率较分类前提高33%，让监管更加科学高效。

  规范执法行为 让市场监管“有温度 有力度”

  如今在泰安，执法检查时要求执法人员第一时间开启执法记录仪，现场所有执法音像通过5G网络实时上传政务云，执法人员只能回看视频，不能修改或删除视频，既确保执法过程真实可溯，也约束着执法人员文明规范执法；面对复杂的电子证据案件，执法人员运用专业电子取证技术，让违法行为无处遁形。

  为规范执法行为，山东市场监管系统不仅在实践中创新手段，更从制度层面筑牢根基。在全国率先出台692项行政处罚裁量权适用规则和裁量基准，制定落实行政执法“三项制度”24类148项规范要求，建立重大案件联合执法、挂牌督办机制。此外，积极探索服务型执法模式，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法体系，实现执法力度与温度并存。全省连续两年召开行政执法会议，加强监管执法一体化统筹，着力提升执法办案规范化水平，让规范执法成为市场监管的鲜明底色，为营造公平有序的市场环境提供坚实保障。（陈萍 陈丽君）