三一重能日照风电智能制造基地项目99.71亩用地,从考古批复到供地仅用时20天;鑫辉新材料项目506亩用地考古仅耗时15天;中船金马日照绿色能源装备制造项目80.28亩用地考古更是仅用10天便完成。这一系列亮眼数据背后,是日照经开区对考古前置工作的不懈探索与创新。
考古前置已成为项目建设的必答题。近年来,日照经开区持续优化考古模式、创新工作方式,大幅压减项目考古时间和落地建设成本,实现了文物保护与经济发展“双赢”。
该区借助“考古+供地”压茬推进模式,一体推进踏查、费用谈判,同步开展考古方案编制、招投标、清表等工作,节省考古时间超70%。同时将考古费用列入财政预算,考古所需经费全部由财政兜底买单,目前已分批次支出考古费用174.98万元。
今年一季度,总投资202亿元的重大产业项目——世纪阳光以纸代塑项目签约落户日照经开区。该项目一期用地1000亩,用地区域民房众多、面积较大,考古勘探工作复杂且难度极高。
面对这一难题,日照经开区迅速行动,为项目开辟了考古绿色通道,采用化整为零、分区域考古的工作方法:搬迁一片、拆除一片,考古一片、验收一片。同时,区社会事业局积极会同考古所及相关街道,不定期召开碰头会,现场研究推进举措,为项目加速落地赢得了宝贵时间。
目前,该项目考古工作已完成80%,拆迁、能评、环评等工作正有条不紊地压茬推进。
为提高工作效率,日照经开区坚持清单式落实工作,建立了日报告和销号制度,拉出任务、节点、责任“三张清单”,区国有土地考古前置工作专班现场办公,及时扫除推进障碍,服务效率不断刷新。
去年,该区探索实施“调查+勘探”工作模式,对调查未发现可能埋藏文物遗存情况的地块,在报省主管部门批复同意后,直接出具供地意见书;在调查基础上发现可能埋藏文物遗存情况的地块,则在清表后进入普探环节。
得益于这一创新模式,总投资12亿元的中船金马日照绿色能源装备制造项目用地,经调查未发现可能埋藏文物遗存情况,报省同意后直接拿地开工,主管部门节省普探费用21.41万元,实现了成本100%的节省。目前,该项目建设已进入尾声,主机车间即将具备试产条件。
在总投资15亿元的峆一药业部分用地考古勘探中,发现了距今五千年前以龙山文化为主的东长河遗址,这一发现将为研究龙山文化时期的社会结构、经济活动和文化风俗提供重要借鉴。目前,该地块正紧锣密鼓地进行保护性发掘,项目前期准备工作也在同步推进。
据统计,去年以来,该区已完成80个地块、9072.79亩土地的考古勘探工作。
考古前置工作持续创新,带动项目落地“加速跑”。今年以来,金马铝锻等55个项目集中开工,星联药业、瑞桥新材料等一批重点项目正全速推进,腾赛高端汽车零部件等一批项目已正式投产,日照经开区发展新动能正加速汇聚。(胡颖 郭慧 于超然)