在山东东营利津经济开发区，东营兴盛特种设备科技有限公司虽不为普通大众所熟知，却已是油气压力容器领域的“行业尖兵”。成立仅11年，这家企业就从普通科技型企业跃升为国家级专精特新“小巨人”。

  “持续技术突破是我们的立身之本。”总经理王刚坦言，作为集石化压力容器、LNG应用装备研发制造于一体的高新技术企业，2024年兴盛科技研发费用占比达到了10.38%。目前，该公司拥有5个市级和1个省级研发平台、15项发明专利，其高效冷能利用、智能生物合成压力容器等技术，不仅补齐行业能耗短板，更填补国内空白。

  曾经，利津与许多地方一样，面临经济基础薄弱、创新要素匮乏的共性难题。“企业自主创新意愿不强、能力不足”“科创平台少、能级低”“创新体制不活、机制不优”等问题，如同道道关隘，制约着发展的步伐。

  如何破局？利津的选择是向科技创新要动力，以产业创新拓空间。

  面对企业“不想转、不敢转、不会转”的现实困境，利津县坚持问题导向，打出政策引导、人才引育、成果转化系列“组合拳”。

  “真金白银”的投入最具说服力。县级层面密集出台支持本土企业振兴、促进科技创新等一揽子政策，整合上级资金，配套设立“科技奖补资金池”，推动研发补助、高企认定、税收减免等惠企政策应享尽享。近三年来，全县累计落实各级科技政策资金1.8亿元，减免高新技术企业所得税29亿元，有效激发了企业创新内生动力。

  人才是创新的核心要素。针对县域引才留才难题，利津创新实施“政府聘、企业用、产业聚”模式，设立高层次人才专项“编制池”，招引青年科技人才并派驻重点企业开展科研攻关。派驻至山东康宝生化科技有限公司的张云鹏，深度参与“7N电子级氯化氢提纯制备技术”研发，获市重点研发计划支持，投产后产品附加值有望提升10倍以上。目前，已有9名高层次人才通过此模式在利津扎根企业。

  平台是集聚创新要素、承载创新活动的重要基石。利津坚持“覆盖”与“升级”两手抓，构建支撑产业发展的科创平台体系。

  一方面，围绕主导产业精准布局，推动平台“从无到有、全面覆盖”。依托“链主”企业利华益集团，高标准建设高分子材料研究院，攻关光学级、医疗级等先进高分子材料，延伸出PC、ABS等9条产业链，支撑高端化工产业产值突破930亿元。

  另一方面，推动现有平台“从有到优、晋级跃升”。目前，全县省级以上高能级科创平台已达17个，海外高层次人才工作站、省科技成果转化中试示范基地等4类省级平台实现“零的突破”。这些平台通过“揭榜制”“赛马制”开展技术攻关63项，突破聚碳酸酯共混改性等7项“卡脖子”技术。

  灵活的机制是创新活力的源泉。“政府搭台+企业出题+科学家答题”模式正在此汇聚合力。

  针对肉羊种源瓶颈，利津县政府以资金入股，联合中科院专家技术入股，成立黄河口滩羊产业技术研究院。院长杨果教授引进22位权威专家联合攻关，仅用2年多便培育出具有完全自主知识产权的雪花肉羊新品种。

  “协会办、企业助、学者惠”模式激励原始创新。利华益集团与中国化学会共同设立“利华益”化学创新奖，并与多位院士、专家建立常态化研发合作，助力企业加速转型，2024年集团销售收入突破1590亿元。

  “研发在飞地、产出在县区”模式借智登高。利津支持企业在创新资源富集区设立研发飞地，已有4家企业在上海、成都、青岛等地布局。

  “小县城”同样能在科技创新上实现“大作为”。2024年，利津成为东营市唯一入选山东省科技创新强县的县区，获得1000万元新增专项债券资金额度支持；全县数字经济核心产业增加值增长168%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达89.98%。