如何在发展中保障和改善民生，推动经济发展与民生改善良性循环？日前召开的山东省委经济工作会议将“更大力度保障和改善民生”列为明年经济工作重点任务之一，提出始终坚持民生为大，用心用情办好民生实事。

　　“在‘更大力度保障和改善民生’上聚焦用力，根本目标是把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，真正实现以人民为中心的发展。为此，必须坚持投资于物和投资于人协同发力。”山东社会科学院人口与社会发展研究院副院长杨素雯说，在就业、社保、公共服务等具体领域，既要注重“量”的增长，也要推动“质”的提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在工作举措制定方面，要坚持全面深化改革，尽力而为、量力而行，准确把握民生改善的长期性、规律性，把有限的财力用在刀刃上，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　就业是最大的民生。“会议提出‘实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业’，明确了明年稳就业的‘路线图’和‘任务书’。我们将锚定建设高质量充分就业省份，坚决落实就业优先战略，着力扩岗位、保重点、强技能、优服务，持续促进就业实现质的有效提升和量的合理增长。”省人力资源社会保障厅副厅长衣军强介绍，明年，山东省将加快就业增量政策落实落地，以助企稳岗扩岗为发力点，落实社保补贴扩围、技能提升补贴、稳岗扩岗专项贷等政策，同时突出抓好重点群体就业，进一步完善促进高校毕业生等青年就业政策举措，继续实施“技能照亮前程”行动，深入开展“社区微业”行动，健全就业创业服务体系。

　　当前，以外卖员、网约车司机等为代表的灵活就业人员、新就业形态人员，成为就业市场不可或缺的参与主体。为保障好他们的合法权益，省委经济工作会议提出明年要“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。

　　“今年7月1日，山东省正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点，截至11月底，全省新就业形态人员累计参保达154.69万人。”省社保中心党委委员、副主任楼群伟表示，下步将深入实施“全民参保·福暖万家”工程，引导适龄灵活就业人员群体积极参加职工基本养老保险；积极探索完善灵活就业人员参保缴费支持政策，鼓励平台企业通过补贴等方式，支持新就业形态人员参加职工养老保险；推进社会保险高频事项“网上办”“就近办”，推进灵活就业人员参保缴费“一件事”集成服务，提升社保经办服务便利度。

　　教育是民生之基，也是人才发展和科技创新的基础。“会议明确加大优质教育资源供给，推动省属高校‘双一流’突破，既是满足人民群众对优质教育资源的需求，也是推进教育科技人才一体发展的关键举措。”山东农业大学党委副书记、校长冷畅俭说，接下来，学校将以“冲一流”建设为目标牵引，深化新农科建设与协同育人改革，着力构建高质量拔尖创新人才培养体系，聚力突破种业振兴、绿色生产等关键核心技术，以科技赋能农业转型升级，推动科技成果转化与产业需求深度融合，力争在“双一流”建设上取得突破。

　　山东是全国老年人口第一大省，老年人口总量大、占比高、增速快。“优化养老服务供给结构，是满足人民群众日益增长的养老服务需求，也是拉动养老服务消费的重要举措。”省民政厅副厅长张志毅介绍，明年山东省将推动养老服务供给结构从“保重点”向“保基本”拓展，积极构建养老事业与养老产业协同发展、相互促进的新格局；推动养老服务体系从“基础覆盖”向“系统集成”升级，力争到2026年，建成系统化、网络化三级养老服务体系的县（市、区）比例达到20%以上；推动发展动能从“要素投入”向“创新赋能”转型，致力于构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的养老工作格局。

　　省委经济工作会议提出，加强县区、基层医疗机构运行保障，实施康复护理扩容提升工程。推动人口高质量发展，健全生育支持政策和激励措施。东营市卫生健康委党组书记、主任鲍建强表示，将医疗服务体系建设和人口高质量发展列入明年重点任务，体现出会议对民生问题的高度重视和精准施策。“我们将进一步强化县区医院运行监测，严格落实基层医疗机构‘一类保障、二类管理’，强化紧密型县域医共体内涵建设，巩固提升全省基层卫生健康综合试验区建设成果。同时，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化完善生育保险、生育休假、生育津贴等政策措施，全面落实托育补贴、育儿补贴制度，加快完善普惠托育服务标准规范体系，提升托育服务水平，深化医育结合，建设生育友好型社会。”(记者 齐静 董方舟)（记者 曹儒峰 李广寅 参与采写）