随着城乡人口流动加速，学龄人口数量与分布动态变化日新月异，如何让教育资源布局与人口动态变化适配，成为基础教育高质量发展的关键课题。济宁市立足实际，制定市域《基础教育资源统筹调配方案（2025－2035年）》，创新构建“规划引领、资源贯通、动态调整、保障有力”的资源配置机制，有效实现学位供给与人口流动的精准匹配，为教育资源优化配置探索出一条可行路径。

  精准预测 分区施策

  学校布局跟着人口走

  针对学龄人口空间分布不均的挑战，济宁市建立起市、县两级学龄人口监测预警体系。每年分学段开展学位供需分析，精准识别人口净流入的城区、学位紧张区域以及乡村资源闲置情况，为科学决策提供数据导航。

  在此基础上，实施差异化布局策略：在人口持续流入的城区及重点镇区通过新建、改扩建学校增加学位。新建配套幼儿园优先举办为公办园，新开发片区优先建设九年一贯制学校。严格控制办学规模，避免出现“巨无霸”学校。其中，幼儿园不超过12个班，小学初中校额不超过2000人。在人口流出较多的乡村和镇区，不再新增学校建设项目，而是聚焦现有学校办学条件改善；对生源持续减少且群众有撤并意愿的小规模学校，则按规范程序稳妥整合。学校适当集中，原则上每个乡镇保留1所小学、1所初中，较大的乡镇可以设置2-3所小学。鼓励位置较近、生源较少的乡镇打破乡镇界限合设学校， 鼓励乡村学生到城区具备寄宿条件的初中就读。

  打破壁垒 盘活存量

  校舍资源跨学段共享

  面对局部区域学段峰谷错配的难题，济宁市着力打破学段壁垒，推动存量资源高效流转。全面打通县域内小学与初中校舍资源共享渠道，对初中入学高峰突出区域，提前规划改造小学校舍设施，用于初中教学。鼓励办学条件富余的初中、职业学校校舍用于普通高中，探索设立综合高中，支持小学、初中共建教育集团实施九年一贯制办学。

  同时，济宁市多元拓展学位供给渠道，积极争取上级资金支持，新建、改扩建公办普通高中，优先建设教学楼、学生宿舍，避免奢华建设和闲置浪费。引导民办高中提供公办性质学位，减轻家庭经济负担，鼓励通过购买、租赁学校周边用房改造成校舍，扩大办学容量。

  动态调配 促进均衡

  小班教学与教师流动并举

  为促进教育优质均衡，济宁市积极有序推进小班化教学。根据人口变动，鼓励有条件的地区降低班额标准，并引导生源向学位充裕的学校流动，推动县域、市域义务教育优质均衡。2035年后，30人左右的小班化教学将成为常态。

  深化“县管校聘”改革，建立“师随生走”的教师流动配置机制。通过岗位竞聘、组织调配等方式，推动教师在学科、学段、城乡间合理流动。实行新任职教师前两个聘期城乡学校“捆绑聘用”制度，确保县域内每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，使师资配置与学位变化、小班化需求同步适配。

  通过前瞻预测、灵活调剂和动态优化，基础教育资源从“静态配置”转向“动态管理”，教育将更公平、更有效地服务于每一个孩子的成长需求。（记者 杨柳 通讯员 陈勋）