“多亏了这样的好政策，解决了租赁土地不能办理建设审批手续的难题，不仅让项目顺利落地，还极大地节省了我们企业的时间和投入成本！”近日，泰安金冠宏生物科技有限公司项目负责人吴先生告诉记者，得益于山东泰安在全市推行的工业项目租赁土地办理建设手续改革，有效解决了“无地可用”的企业焦虑和“有地闲置”的资源沉睡矛盾。

  曾经，工业项目审批受限于“地证合一”，企业必须持有合法的土地使用证，才能办理规划许可等各类工程手续。这一机制严重制约了项目落地速度，按照一般流程少则1年，多则2年。一面是企业“等地焦虑”，一面是土地“沉睡闲置”，如何破局成为一个困扰高质量发展的“死结”。

  作为传统资源型城市，新泰市面临大量依附煤炭产业的配套企业关停、土地厂房闲置的困境。面对这一问题，新泰市选择了向改革要答案，允许企业先行租赁目标地块，在租赁期内完成约定投入并达标后，再行申请将租赁权转为出让权。这一创新举措可谓一举三得：节约项目建设的“时间成本”、降低企业的“资金压力”、减少土地的“闲置成本”。

  山东由由新材料科技有限公司是这一政策的首批受益者，这家手握填补国内空白技术的环保材料企业，亟须10.67公顷土地扩产，通过“先租后让”模式，企业以年租金40万元获得使用权先行建设，投资达标后再行出让，不仅盘活了闲置资源，更将宝贵资金优先用于核心产能建设。

  在总结新泰试点经验的基础上，泰安市行政审批服务局今年在全市推广租赁土地办理建设审批手续改革。高新区为金冠宏高端冻干食品生产加工项目提供“全流程进度跟踪+个性化定制服务”，“高新快办服务队”压茬推进规划、图审、施工手续办理，全力以赴助推重点项目赋能提效。肥城市为安澄能源科技（泰安）有限公司肥城12万吨/年余热回收节能空分装置项目提供全程“项目管家”服务，指导企业同步办理土地租赁合同备案、工程规划许可、施工许可等手续，实现项目“租地即开工”。宁阳县为山东泰安低空动力产业园一期建设项目高效办理租赁土地建设手续，帮助企业摆脱无法转让土地的困境。

  盘活大量闲置土地资源，截至目前，全市已通过“先租后让”模式为22个工业项目按下“快进键”，累计盘活“沉睡土地”84公顷，撬动社会投资6.8亿元，项目周期平均缩短150天。大幅降低企业投资门槛，以华能600万芯公里光缆项目为例，通过此模式提前200余天建成，确保了集团订单按期交付。提升行政审批效率，通过土地租赁合同代替土地过户，申请材料压减20%，手续办理时间压缩80%，用地成本减少70%。

  如今，土地“先租后让”闭环模式已在泰安全面铺开，成为破解土地要素制约、加速项目落地、激发市场活力的重要抓手。下一步，泰安市行政审批服务局将持续推动更多闲置土地高效利用，为项目落地减负、为企业成长护航。