近年来，山东省济宁市人大常委会紧扣高质量发展主题，以制度规范化、监督纵深化、监管精准化、整改实效化为抓手，推动预算审查监督工作跃升。

  坚持“全链条”拓展，以制度规范化夯实监督根基

  制度管根本、管长远。济宁市人大常委会坚持把制度建设作为关键一招，围绕预算审查、国资监督、绩效评价、债务监督等重点领域，先后出台13项规范文件，构建起系统完备、权责清晰、运行顺畅的制度体系。

  值得注意的是，济宁创新构建了“预算工委预先审查、财经委初步审查、主任会议研究讨论、常委会听取审议”的四级审查机制。这一工作链条实现了各环节有效衔接、层层递进、闭环运行，从制度层面破解了以往监督中存在的程序空转问题，让预算审查监督有章可循、有规可依、权威高效。

  坚持“深穿透”延伸，以监督纵深化提升履职质效

  跳出传统模式，方能发现真问题。济宁市人大常委会探索创建人大主导、部门联动、数据赋能、多方融合新机制，着力实施“联合审、重点审、延伸审”新模式。

  在这一模式下，人大代表、行业专家及财政、审计等部门专业力量形成合力，运用大数据比对、实地核查核验、座谈问询了解等多种方式，精准发现问题、探究症结对策。特别是针对人民群众关心、投资规模大、建设周期长的重点项目，开展持续性的穿透式监督，深入一线察实情、督进度、问绩效。同时，全面建立多方位参与的绩效评价机制，将评价结果作为预算安排和政策调整的重要依据，严把资金“入口关”，有效压减低效支出、杜绝无效投入。

  坚持“精细治”提升，以监管精准化破解管理难题

  面对国有资产监督的重点难点，济宁推动监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。通过组建跨部门联合审查组，对行政事业性资产、市属企业资产开展深度“体检”，形成问题清单、责任清单、整改清单，构建起“发现—交办—督办—反馈”的监督闭环。

  更具创新性的是，济宁打通技术瓶颈，建立国有自然资源资产（土地类别）管理人大监督评价体系。该体系设置资产状况、管理和绩效三大维度26项具体指标，并将人大审议意见落实、代表议案办理及专项报告质量纳入评价指标。评审专家现场提问并逐项打分，实现了监督从“定性”向“定量”的跃升，促进了国有土地资源的规范保护与集约利用。针对资产管理薄弱环节，推动政府及相关部门出台20项长效管理制度，清理存量资产，规范对外投资，强化风险防控。

  坚持“抓到底”推进，以整改实效化强化刚性约束

  监督的最终目的在于解决问题。济宁市人大常委会紧盯审计查出突出问题整改“最后一公里”，实现人大监督与审计监督深度融合、同向发力。

  建立审计整改标准体系，推动出台整改分类指引、结果认定办法、整改验收标准等制度，明确了整改的“准绳”。对典型问题开展联合督导，动态跟踪督办并限期对账销号。尤为引人关注的是，济宁对部门单位整改情况报告开展满意度测评，测评结果当场公布并通报政府及部门单位。审计结果及整改情况更成为部门单位绩效考核、干部任用奖惩的重要依据，以刚性约束倒逼整改责任落实。（刘芬 罗矫群）