就业是民生之本。山东省菏泽市立足在外人才规模大、素质高的优势，全力实施“归雁兴菏”行动，推动人才回引、资金回流、项目回归，以创业带动就业。实现从“劳务输出大市”向“返乡创业大市”的转变，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。全市累计返乡创业就业57.56万人，创办经济实体23.1万家，引进过亿元返乡创业项目426个，带动多人就近就业。“归雁兴菏”行动被评为山东省改革品牌、全国人才工作创新案例，菏泽市返乡创业服务中心荣获“全国农民工工作先进集体”“全国工人先锋号”称号。
一人返乡 千人学艺
6月1日，在位于郓城县的山东漆器艺术馆，漆器工艺品琳琅满目。李程拿着一个瓷瓶，正在给学生们讲解技法：“你看这朵牡丹花，有浓淡的效果，里面深，外面越来越浅。上完颜色，我们要阴干到一定程度再来第二遍，这样就有层次感了。”
瓶子上，一朵牡丹花栩栩如生。
李程是菏泽市非物质文化遗产代表性项目—山东漆器髹饰技艺代表性传承人。2021年，他告别西安科技大学特聘副教授的工作岗位，响应“归雁兴菏”的号召，从西安回到家乡郓城创业，让传统漆艺在乡村振兴的道路上绽放新光彩。
他在郓城创办的山东漆器艺术馆，填补了山东在漆器艺术展览馆方面的空白。他的漆器创业项目获得第六届山东省创业大赛一等奖，代表山东参加全国创新创业大赛荣获二等奖，入选人社部全国优秀创新创业项目库，在全国打响了“曹州漆匠”的文化品牌。
在郓城县人社局等部门的指导下，李程高标准打造曹州漆匠人才培训基地，累计开展非遗传习班50期，培养漆艺专业人才960余名，覆盖农村劳动力、返乡青年、残疾人等多个群体。其中38人获评高级技师。他的学员在全国第三届职业技能大赛漆艺制作赛项中荣获优胜奖，实现山东省在该赛项上零的突破，让“曹州漆匠”一举成名，逐步成长为享誉全国的特色劳务品牌，实现“培养一人、就业一户、带动一片”，为乡村振兴注入坚实的人才力量。
李程依托菏泽的牡丹文化优势，将传统漆艺与牡丹元素深度融合，创新研发12大类100余种漆器文创产品，申请了“李程漆艺”“漆掌门”“郓宝宝”三大商标和128项原创产品著作版权。所研发的漆器艺术品荣获中国工艺美术百鹤奖、山东省民间工艺精品奖等国家级、省级奖项40余项。让牡丹文化有了新的载体，让漆艺非遗有了新的生命力。通过“非遗+特色文化+产业开发”的模式，成功打造出独具地方特色的新兴文化产业，实现非遗传承、文化传播、产业增收三者互促共进。
“我带着多年积累的技艺、资源和梦想回到故乡，就是希望用千年漆艺描绘菏泽的繁荣盛景，为家乡的牡丹文化平添一道亮丽的色彩，让牡丹漆器成为像巨野工笔画、曹县汉服一样的菏泽品牌IP。”李程说。
李程是“归雁兴菏”的代表。近年来，菏泽市累计返乡创业就业57.56万人，创办经济实体23.1万家，引进过亿元返乡创业项目426个，带动多人就近就地就业。
在位于东明县刘楼镇的山东睿科新材料有限公司，员工李素英在忙着加工吨包。她说：“我以前在南方打工，一年到头也回不了几次家，老人孩子都照顾不上。现在在家门口上班，一个月能挣四千多块钱，既能挣钱又能照顾家里，真是太好了！”
返乡创业 福利拉满
5月29日，记者从菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（返乡创业工作专场）上获悉，去年12月，菏泽市印发了《关于支持外出人员返乡创业的实施意见》(菏政发〔2025〕20号)。这是菏泽市持续深化“归雁兴菏”行动、推动返乡创业提质升级的最新政策，也是回应广大返乡创业者期盼、优化创业生态的重要举措。新《实施意见》整合了各部门最新惠企利民措施，形成20条全链条、全覆盖、可落地的政策体系，重点突出降门槛、减负担、优服务、强保障、重激励，让返乡创业更有支撑、更有温度、更有奔头。
以金融支持为例。菏泽进一步完善创业担保贷款体系，符合条件的返乡创业个人最高可贷30万元，3人以内合伙创业最高99万元，小微企业最高400万元，财政按实际利率50%给予贴息。同时专门设立返乡创业承办银行绿色通道，每年开展银企对接活动，切实解决创业资金不足、融资成本高的问题。
近年来，菏泽市打破部门壁垒，构建全方位、多层次、立体化政策体系，让返乡人员创业有保障、干事有底气。
健全四级联动组织体系。建立35个市直部门负责人为成员的返乡创业联席会议制度，在全国率先设立市级返乡创业服务中心，县、乡、村同步建立工作机制。推动返乡人才进村班子，1596人当选村“两委”成员，304人任村党支部书记，夯实乡村振兴组织基础。
出台精准化政策。先后发布“返乡创业政策20条”“人才新政30条”，强化资金、服务、发展支持，提供全流程服务，将返乡创业工作纳入《菏泽市优化营商环境条例》，破解要素保障难题。
织密全域化服务网络。在全国设立返乡创业服务站309家，搭建乡情联络与政策对接桥梁。单县把在外返乡创业服务站打造成为驻外招商前沿阵地，成功引进单县多米石墨烯科技有限公司等多家国家级高新技术企业，山东圣得宝儿童用品股份有限公司等多家外贸型企业，山东汇泓纺织科技有限公司等多家劳动密集型企业。在此基础上，进一步聚焦纺织、新材料生产等主导产业，通过在外返乡创业服务站成功引进“山东恒越丰新材料股份有限公司”等一批强链补链项目。
激活县域经济“新引擎”
菏泽市推动返乡创业与特色产业深度融合，培育经济发展新动能。
“返乡创业+特色农业”。依托牡丹、特色养殖等资源，发展产业化项目，延长产业链、提升价值链。90后张俊宇返乡创办龙池牡丹实业有限公司，建成4000余亩种植基地，开发100余款产品。去年营收近4亿元，带动就业2000余人，获评国家级科技型中小企业、省“瞪羚企业”。
“返乡创业+电商产业”。立足曹县电商基础，创新“仓播一体”“集群发展”模式。留学返乡的李字雷，创办有爱共同创业基地，建成全国最大汉服展播基地，吸纳项目400余个、带动就业4000余人，销售额近6亿元。目前曹县已形成汉服、木制品等四大电商产业集群。
“返乡创业+新材料产业”。引导在外人才聚焦高端制造、新材料等新兴产业，填补产业链关键环节空白。在外人才刘冬、曾庆熙返乡创办山东天厚新材料科技有限公司，专注高端软体电磁屏蔽材料，攻克“卡脖子”技术，实现电磁屏蔽材料产能全国首位；投资22亿元建设5G新材料产业园，达产后年产值50亿元，带动就业1200余人，成为推动菏泽新材料产业升级的重要力量。
