从项目招引培育落地，到建设中的跨部门难题化解、投产后的政策匹配与人才保障，乃至日常经营中的诉求处理、纠纷调解……这些衡量营商环境建设质效的关键场景，如今在济南市章丘区被统一纳入“数智跑道”。依托“数不完”数据要素融合赋能平台，章丘区打破过去分段式、碎片化、单打独斗的服务模式，将企业从注册到退出的全生命周期“一件事”进行链式整合，形成覆盖招引、建设、生产、转型全过程的数智赋能闭环，推动营商环境改革由“能办、可办”向“好办、智办”跃升。
打通数据壁垒，形成服务链
6月26日，章丘区营商环境推进大会召开，章丘区委副书记、区长黄凯东说：“现阶段营商环境建设已进入改革深水区、攻坚突破期。”作为济南“东强”战略的重要承载地，章丘区将营商环境视为影响发展的决定性因素之一，而浅层的服务提升、流程优化已经见底，唯有刀刃向内推进集成改革，破除体制机制隐性堵点，才能从“方便管理”转向“服务发展”。
翻开章丘区近年的企业诉求分析报告，“深水区”的特征已非常清晰。该区重点项目服务中心副主任孙成敬手里有一组数据：目前19个重难点项目，梳理出44项堵点问题，涵盖手续审批、要素保障、配套支持等多个领域。这些事普遍权责交叉、层级关联、领域叠加，一个部门无法单独拍板解决，不少还得跑省市协调。
作为重点项目建设服务的牵头部门，章丘区发展和改革局过去靠“周报制”调度，各责任单位人工填表、线下报送，区发改局汇总梳理、协调解决。弊端逐渐突显：各链条上的数据经常对不上，项目卡在哪儿摸不准，更别提提前预判、化解风险了。投促部门也有同感，项目挖掘、线索筛选、对接洽谈、签约落地，全靠纸质材料推着走，进度靠问、信息靠催。
章丘区营转办工作人员梁晓坦言：“过去就是分段管、线下跑、人工推，企业全生命周期服务被切成了一段一段，彼此不通。”为破解这一困局，章丘区依托“数不完”数据要素融合赋能平台，把各部门零散的数智化应用场景整合起来，打通数据壁垒，将项目招引、工程建设、生产经营三大阶段串成一条服务链。
去年，章丘区在“山东通”上线项目专项服务小程序。每个项目建一个电子档案，基本信息、卡点问题、责任部门一目了然。系统自动生成工单，每周准时推送给责任单位和包联区领导，遇到跨部门、跨领域的复杂事，由包联区领导直接调度。涉及市级、省级权限的事项，则由区级汇总研判，统一上报协调。
“靠这套机制，今年已有6个项目的堵点顺利打通，最大的变化是部门之间协同快了，涉及多部门的问题处理，数据共享、进度可查、相互监督，难点卡在哪一目了然。”区发改局工作人员康海龙说。
从“能办”迈向“智办”
项目落地只是起点，企业从招引到投产再到经营，每个阶段都有不同的需求痛点。章丘区将“闭环协同”的思路，复制到企业全生命周期。
在招引培育阶段，项目挖掘、线索筛选、对接洽谈、尽调评估、签约落地、后续服务等环节全部上“云端”。过去招商靠线下跑审批、人工追进度，现在各部门、街镇和平台公司共享项目数据，定期提报进展、在线批注意见、实时查看进度，分析决策有了直观的数据支撑。协同平台让项目落地时间缩短65%，跨部门协同效率提升67%，招商人员工作效率提升80%。
在建设攻坚阶段，针对跨部门、跨领域的复杂难题，实施统一归集、联合会商、闭环销号，避免了以往“各管一摊、处置滞后”的局面。像审批环节，通过“容缺受理+并联审批”模式，确保项目“拿地即开工”。
在经营发展阶段，围绕企业刚需，陆续上线土地超市、人才招聘、诉求征集、政策匹配、隐患排查等数智化场景。企业遇到问题，一键上报，部门精准接单，全程跟踪督办，形成服务闭环。
以“小切口”嵌入企业发展，用“真需求”倒逼跨部门协同。企业办事顺了、问题有人管了、发展更有底气了。一组数字折射出成效：2025年章丘区新增市场主体1.28万户，培育5家国家级专精特新“小巨人”企业，27家企业获评省级单项冠军、绿色工厂；招引项目76个，亿元以上及10亿元以上签约项目数量均居济南市首位，在库纳统项目达608个，省市重点实施类项目投资完成率均达到120%……
营商环境优化是一项系统性工程，它需要打破政务服务、涉企监管、要素保障等领域的协作壁垒，数智应用恰如高效“黏合剂”。
企业的“一件事”对应的是服务的“一盘棋”。针对企业头疼的“多头检查、重复填报”等问题，章丘区将消防、应急管理、环保、市场监管等检查事项整合，推行“一张表单、一次进门”，减少对企业正常经营的干扰；针对项目“落不了地、开不了工”等问题，章丘区以“招商地图”“土地超市”为载体，整合自然资源、规划、园林、文物保护等多部门空间管控数据，在项目洽谈阶段即可“一张图”研判选址合规风险，破解“项目等地”的难题；搭建跨部门协同场景，各部门的数据能共享、工单能流转、进度可追溯，已有10余个部门落地50多个轻应用，比如许可证到期场景累计发布10000余次服务提醒。
数智赋能优化营商环境，不是炫技，而是以业务协同之力，让治理更聪明、服务更精准、发展更硬核。
