6月26日，枣庄市“两院一体”医养结合机构三年提升行动新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，为积极应对人口老龄化，有效破解基层养老服务中卫生院“有医无养”、养老院“缺医少药”的结构性矛盾，去年12月，枣庄市在全省率先启动实施“两院一体”医养结合机构三年提升行动。近半年来，在市委、市政府坚强领导和相关部门倾力支持下，各项工作扎实推进、取得阶段性成效。

  抓统筹建机制，全面强化协同联动。枣庄市坚持高位推动，将“两院一体”建设列为全市年度惠民实事项目，成立三年提升行动指挥部，构建上下贯通、一体推进的组织领导体系。全市在全省率先出台《枣庄市“两院一体”建设标准》，涵盖12类56项建设指标，为基层规范化建设提供清晰指引。同时持续强化部门协同，会同民政、医保、住建、财政等部门建立定期会商机制，靶向破解消防验收、资金保障、长护险衔接等难点堵点，实现政策打包、信息共享、同向发力。

  全市全面整合医疗许可、养老备案、机构编制三大准入要求，创新实行“一次告知、一窗受理、一同验收”联审机制，将审批周期由30个工作日提速为即时办结，大幅提升办事效率。各区(市)同步将“两院一体”列为重点民生工程，成立专项领导机构，分管负责同志深入一线、靠前指挥，聚焦重点环节专题研究、聚力突破，确保各项任务落地见效、有序推进。

  盘存量强保障，着力夯实基础支撑。枣庄市坚持“花小钱办大事”，充分盘活闲置校舍、厂房、原卫生院旧楼等资源改造升级，累计改造利用9处、新增床位576张，平均单张床位建设成本由15.2万元降至7.3万元，降幅超50%，有效节约建设投入。资金保障方面，市级财政投入专项资金1500万元，撬动区(市)配套资金超6000万元，吸引社会投资超4000万元。全市建立长护险支付、医保报销、运营补贴兜底的多重保障梯次分担机制，符合条件的“两院一体”机构已全部纳入长护险定点范围。

  持续强化人才支撑、提升服务能力。枣庄市大力实施“千人培训计划”，每年培训1000人次以上，从卫生院医务人员中定向转岗养老护理员110人，吸纳二级及以上医院医师多点执业51人、退休返聘7人，不断充实基层专业服务力量。深化政校合作，与枣庄职业学院等院校共建实习基地13个，首批定向培养学生380名，持续输送专业人才。对取得高级工以上资格的养老护理员给予3000至5000元一次性奖补，留住优质从业人才。

  促融合提质效，持续优化服务供给。枣庄市成立省内首家医养结合质控中心，加快推进医疗、养老、医保系统互联互通，推广“鲁医助手”及智能、影像、心电辅助诊断“三张网”部署，补齐基层诊疗短板。搭建全市一体化智慧养老服务平台，建立老年人“一人一档”信息数据库，以数字化服务实现“数据多跑路、老人少跑腿”。

  引导各机构因地制宜、错位发展。城区近郊机构依托医疗和人口资源优势，聚焦高龄慢病、术后康复、中度失能群体，做优康复护理、短期托养、居家上门服务;乡镇机构立足农村实际，重点做好留守、特困老人兜底服务，依托生态资源探索旅居康养新业态。依托“鲁医助手”平台，为6个社区提供“点单式”上门服务，开设家庭病床21张。将全市65岁及以上老年人列为家庭医生签约重点保障对象，重点人群签约率达78.9%。创新推行医师、护士、康复师、养老护理员“四师共管”模式，定期上门开展健康评估与照护指导，让老年人在家即可享受专业化、优质化医养服务。（记者 安卿超）