作为全国重要的石油化工基地，山东东营的工业“家底”着实厚实。与此同时，服务业发展仍存在短板，产业结构有待进一步优化，成为东营构建高水平现代化强市进程中亟待补齐的一环。
7月9日，东营市服务业高质量发展工作会议召开，明确要求“像抓工业一样抓服务业”，加快推进服务业扩能提质，为高水平现代化强市建设提供坚实支撑。
东营能否借势突围，推动服务业从“体量大”迈向“能级强”？带着这一问题，记者深入走访物流企业、科创平台、商业综合体和文旅项目，试图解码这座工业重镇的服务业“破局”之路。
生产性服务业攻坚：
从“配套”走向“赋能”
工业是土壤，服务是根系。东营的破题，首先聚焦于为制造业强筋健骨的生产性服务业，这是东营制造业转型升级的“刚需”，也是服务业能级跃升的关键突破口。
在山东金浩物流有限责任公司的智慧调度中心，一块巨大的电子屏幕上，数百台危化品运输车的实时位置、行驶速度、罐体温度、压力等数据正不停地跳跃刷新，宛如一个流动的“数字战场”。这家深耕危化品运输领域多年的企业，近年来累计投入3000余万元完成了从车辆装备到管理平台的全方位信息化、智能化改造。公司自主研发的智慧物流管理平台，不仅实现了车辆调度、路线规划、在途监控、电子运单等内部全流程数字化贯通，还与多家大型炼化企业的装卸管理系统、政府行业监管平台实现了数据互联互通。
凭借这一“智慧大脑”，金浩物流成功入选全国首批电子押运试点企业，并跻身全国危险品物流综合服务50强行列。“以前管安全主要靠老师傅的经验和责任心，现在靠的是实时数据和智能算法。”公司负责人王敏告诉记者，通过标准化管理与智能安防技术的深度融合，企业运输事故率较改造前下降超过40%，车辆维修费用和保险费用均显著低于行业平均水平。金浩物流的转型探索，正是东营推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸的生动注脚。
工业底盘越厚重，对高水平的工业设计、现代物流、检验检测、数字赋能等生产性服务业的内生需求就越迫切。
走进东营经济技术开发区人工智能应用中试基地，冷蓝色灯带下的机柜发出低沉而均匀的运转声，技术员正蹲在机柜前专注核对设备运行参数。这个依托辖区“AI创新港”载体打造的创新平台，是开发区深耕楼宇经济、培育数字产业集群的重要抓手。
“我们规划建设了9栋高品质研发办公楼，目前已经进驻人工智能相关企业13家，落地了国产算力装配基地、新宁自动化综合性研发基地等一批重点项目。”东营市悦来湖数字经济产业园运营管理有限公司总经理王洪宝介绍，这里正逐步构建起“算力+模型+应用+服务”的全产业链布局，为本地石化、橡胶、装备制造等传统产业提供触手可及的人工智能赋能服务。
立足东营石油化工、橡胶轮胎等雄厚工业产业基础，当地正精准实施生产性服务业攻坚突破行动，重点聚力发展科技研发与成果转化、现代物流与供应链管理、数字信息服务以及各类专业化配套服务。推动各类专业服务嵌入产业链的研发、生产、流通、售后全生命周期，引导制造企业从单纯“卖产品”加速向“产品+服务”一体化模式转型。
生活性服务业提质：
从“有没有”到“好不好”
生产端要强，生活端要暖。当前，居民消费需求正从“满足存在”加速转向“追求体验”，从“有没有”向“好不好”深刻转变。东营的生活性服务业，正在这场品质跃升的浪潮中奋力追赶。
走进两周前开业的东营米兰奥特莱斯小镇，欧式街区错落有致，复古街灯流光溢彩，街巷间游人如织，热度丝毫不减。这座以“商业+文旅”模式运营的沉浸式商业综合体，对外营业以来已累计接待客流近13万人次，成为东营市民和周边游客争相打卡的新地标。项目集聚了5000平方米的乐高博物馆、山东首店米其林星级餐厅等80余个优质稀缺品牌，有效填补了本地中高端消费供给的空白。“以前买轻奢、潮牌都要专程跑去济南或青岛，现在家门口就能逛，而且街区氛围感十足，逛一整天都不觉得累。”市民张先生带着家人专程前来体验，购物车里收获满满。
为打通商业与文旅的壁垒，米兰小镇还创新推出了“一张票根游东营”活动——凭黄河口生态旅游区、黄河三角洲动物园等本地景区门票，外地至东营的机票、车票、高速通行票据，或辖区内酒店住宿凭证，均可享受小镇专属折扣优惠。“米兰奥莱不只是购物商圈，更是城市微度假的目的地。”米兰奥特莱斯（东营）商业管理公司总经理邢强介绍，通过将高端购物、特色餐饮、亲子研学、夜间演艺等多元消费场景有机叠加，“逛奥莱”升级为“可游、可购、可玩、可赏”的一站式体验，大大延长了消费者的停留时间，提升了单客消费价值。
而在广饶县孙子文化园的核心建筑兵圣宫内，一场别开生面的大赛正在火热进行中，孩子们在游戏中学习传统兵家文化，欢声笑语此起彼伏。随着暑期旅游旺季的到来，孙子文化园凭借深厚的文化底蕴与丰富的互动体验项目，成为众多研学团队和家庭游客的热门打卡地。
为激活暑期文旅市场，孙子文化园精准推出系列惠民举措，广饶县文化旅游发展集团副总经理栾丽曼表示：“暑期是文旅消费的高峰期，我们希望通过‘花式宠客’的优惠政策和持续上新的文化活动，让游客不仅愿意来，更能玩得好、留得住。”
从一餐一饮到文旅休闲，从幼有所育到老有颐养，从便捷物流到智慧医疗——生活品质的每一点提升，都与服务业发展水平息息相关。随着人均GDP不断迈上新台阶，东营正以系统布局和持续创新，全方位推动生活性服务业从“有”到“优”、从“全”到“精”。
当地持续提升餐饮、住宿、零售、出行等基础消费业态的品质，统筹推进一刻钟便民生活圈、城市商圈、特色街区改造提升，大力培育首店经济、夜间经济等新型消费场景；聚焦“一老一小”重点群体，完善普惠养老、托育、家政物业等民生服务配套，精准补齐民生服务薄弱环节；深挖黄河口湿地、滨海风光、吕剧文化等特色资源，推动文旅、体育、康养业态融合发展，打造独具东营辨识度的特色消费热点。一幅高品质、多元化、体验化的生活性服务业新图景，正在这座工业之城徐徐铺展，持续激活城市内需潜力、提升城市民生温度。
支撑保障体系革新：
推动形成服务业高质量发展合力
日前，总重达285吨的胜利龙玺GLCC分离器、洗涤罐、生产分离器等大型设备，在东营经济技术开发区广利港区大部件运输专用码头顺利完成吊装作业，启程运往广东珠海。远远望去，这些“巨无霸”设备在码头吊臂的精准操控下平稳起落，场面颇为壮观。
“这个码头不仅能服务于海上风电产业‘巨无霸’的装卸作业，还在不断拓展业务范围，承接各类多元化大件货物运输。”东营市广利港东凯港务有限公司生产部负责人任贤哲介绍，这批货物属于重型工艺大件，是码头启用以来的新货种，吊装作业标准高、风险点多。为此，公司提前联动海事、引航等多个部门统筹筹备，量身编制了专项吊装方案，作业全程安排专人驻场盯控，严格执行标准化操作流程，最终确保了此次高难度吊装任务的顺利完成。
作为全省首个获批的万吨级港口，广利港的专业化作业能力一次次彰显“硬核”实力——项目2022年5月开工建设，2024年7月便完成首船作业，这一高效的建设运营节奏，源于一场“无形”的深层变革。
作为鲁北地区重要出海通道及小清河复航核心海河联运枢纽，广利港总体规划投资超过55亿元。2022年立项之初，面对港口项目涉及多部门交叉审批的堵点问题，东营经济技术开发区不断深化“高效办成一件事”改革，实行一窗统筹、并联审核。让企业方惊喜的是，仅用一周时间，他们就完成了从资料提报、现场核验到证书核发的全流程。“我们缺少港口项目办理经验，原本预估办证至少需要一个月，没想到在专班的全程指导下，多个部门同步审核，一周就拿证，让码头提前具备了通航运营条件。”提及港口的顺利通航，广利港东凯港务有限公司负责人李生伟至今仍然感触颇深。
这场审批“加速度”的背后，是东营以改革破难题、以服务换效率的坚定决心。
今年，东营将大力推行服务业“链长制”，全面移植工业领域行之有效的专班推进、项目化管理、清单式攻坚、全要素保障、常态化督导等成熟机制，形成上下联动、政企协同、全域推进的工作格局。不仅如此，全市还学习借鉴先进地区“重点项目挂图作战”等做法，对服务业重点平台、龙头企业实行“一企一策”精准服务；建立服务业运行监测和企业走访常态化跟踪评估机制，动态掌握行业痛点、精准匹配政策供给，确保好项目引得来、落得下、快运营。
科技赋能也在加速赋能服务业发展。在青岛科技大学广饶橡胶工业研究院的中试基地，一套“微型”炼胶生产线正有序运转——经过密炼、开炼、冷却等多道工序，添加新型材料“硅基空心微球”的橡胶原料被成功加工为静音高耐磨胎面母胶。历经两年技术攻关，这款绿色环保橡胶补强填料于今年2月顺利进入中试阶段，不仅为毗邻的山东华盛橡胶集团破解新能源汽车轮胎胎噪控制难题打开了全新突破口，更在行业内掀起了一场降本增效的绿色技术革命。
同时，东营正持续实施服务业市场主体梯度培育工程，建立重点服务业企业培育清单和“准规上”“种子”企业梯次培育库，实行“一对一”精准帮扶；高标准建好服务业重点项目库，精准招引头部企业、优质业态、高能级平台，同时强化政策、资金、土地、人才全要素保障，提质升级现代服务业集聚区，培育服务业新产业、新业态、新模式，为服务业跨越式发展注入源源不断的制度动力和创新活力。
