2026年中央一号文件和“十五五”规划纲要分别明确提出：“分类有序、片区化推进乡村振兴。”东营已连续6年把片区建设纳入市委一号文件安排部署，从顶层设计到落地实操，片区化推进，正在成为这座黄河入海口城市推动乡村振兴的“关键一招”。
盐碱地上如何长出富民产业？分散的村庄怎样攥指成拳？近日，记者深入东营多个片区采访调查，探寻这片土地上的发展答卷。
连片破局：从“单打独斗”到“攥指成拳”
初秋，黄河三角洲天高云淡。登上位于垦利区永安镇“稻乡蟹缘”省级乡村振兴片区的稻田画观景塔，一幅以大地为纸、水稻为笔的巨幅画卷铺展开来。塔下，连片蟹塘水光潋滟，养殖户正忙着上市前的最后准备工作。就在几年前，这片土地还是“春天白茫茫，夏天水汪汪”的盐碱荒滩。
改变，是从一个共识开始的：单打独斗不行，得抱团发展。
“过去种玉米，一亩地打不了四百斤，碰上返盐，苗都出不全。”下镇新村党支部书记吴修忠回忆说。转机始于向盐碱地“宣战”——片区探索“以水定地、集中连片、暗管排盐、良种培育、模式创新、现代经营”六位一体改造体系，累计改良低效盐碱耕地1.4万亩，新增优质耕地3600亩。
“分散的村子要拧成一股绳。”永安镇党委副书记吴彤彤说。片区依托大闸蟹产业链党委，统筹18个产业关联村、9家龙头企业组建共富联合体，种苗、技术、物资、生产、销售统一调度，辐射带动3000余户群众增收。二十师村党支部书记周德福算过账：“过去村集体没多少收入，现在通过共富公司参股，分红一年十几万元。”片区搭建“共富公司+村集体+农户”利益联结机制，盘活闲置耕地15宗、集体土地23784亩以及闲置资金2000万元，累计带动村集体增收251万元。
和周德福一样，利津县盐窝镇七龙河片区七一村党支部书记郭立保对片区建设的体会同样深刻。七龙河片区地处黄河沿岸，果蔬种植条件优越，但过去各村分散经营，产品上市集中，议价能力弱，丰产不丰收的问题突出。郭立保联合周边6个村成立农业公司，统一流转土地11000余亩，发展设施农业和农产品加工，建成4座冷库，以惠民价格为农户提供冷藏服务，帮助错峰销售。如今，随着当地的产业不断发展壮大，片区占地30亩的果蔬烘干厂也正在建设，预计今年10月投产。
按照“全域覆盖、差异发展、梯次升级”的思路，东营市以县域为单位进行总体规划，精准划片，重点围绕镇驻地村和中心村，按照资源禀赋、经济水平、村庄集聚度，合理确定片区范围，将6至10个地域相邻、产业相近、习俗相融的村庄划为一个创建片区，创新“三级联创、全域覆盖”机制，省、市、县三级片区同步推进，形成“储备—培育—升级—示范”的良性发展格局。
截至目前，全市共规划建设包括“稻乡蟹缘”省级乡村振兴片区在内的20个省级、33个市级、17个县片区，覆盖全市40％的村庄，累计争取省级以上资金4.4亿元，实施总投资超200亿元的400余个重点项目，省级片区数量稳居全省前列。
要素聚能：把资金、人才、技术拧成一股绳
片区建设不是“撒胡椒面”，而是把资金、人才、技术等拧成一股绳。东营建立“1+5+N”共建机制——县级领导联系、部门结对帮扶，推动金融机构与片区“一对一”合作，举办金融助力重点片区建设签约会，意向签约金额近60亿元。90余家企业参与片区开发运营，“乡村振兴合伙人”项目累计实施80个，带动6000余人返乡就业创业。200名第一书记、金融“村官”、农技特派员下沉一线，人才和资金同步向基层汇聚。
要素的集聚，最终要落在产业上。走进河口区新户镇万亩海参养殖基地，但见水清滩阔，连片标准化养殖塘内水质清亮，肥厚的刺参在水底蠕动，长势喜人。顺为海洋科技勘测团队携带智能监测设备逐塘巡检，精细记录水温、盐度及海参生长数据。
养殖户王强有十余年养殖经验，过去全靠外地种苗，遇上极端天气或病害，一年收入就可能打折扣。如今，经过良种选育和生态养殖技术迭代，河口海参彻底告别“娇气难养”的旧貌。“今年海参饱满度、成活率、品相均优于往年，本土良种耐温抗病，养殖户稳产的底气越来越足。”顺为海洋科技科创部于斌在塘边介绍。
破局的关键在种业，核心在科创。河口区依托本土龙头企业顺为海洋科技，深度对接中国科学院海洋研究所等科研机构，搭建常态化产学研协同创新平台，推行“首席专家+研究生驻场+企业技术团队”一体化研发模式，将实验室搬到养殖塘口。如今，河口已构建起“育苗—养殖—加工—冷链销售”完整海参产业链，昔日盐碱荒滩正变成富民金滩。
同样在产业突破中尝到甜头的，还有广饶县大王省级乡村振兴片区。在怡丰农业的育苗车间，工人们正加紧开展越冬茬西红柿种苗移苗作业，这批千万株量级的种苗全部为订单式培育，不久将发往省内外种植基地。
“过去大王镇蔬菜种植以农户分散经营为主，规模小、成本高、议价能力弱。”大王省级乡村振兴片区负责人李伟涛介绍，当地依托片区建设整合26个村的土地、资金资源，高标准建设现代农业蔬菜数智产业园，统筹4600余栋温室大棚，布局良种选育、规模种植、品牌销售等环节，构建全链条产业体系。如今，片区优质蔬菜种植面积突破3万亩，年产蔬菜超30万吨，年产值达12亿元，2000余名群众就地就近就业，人均年增收超4万元。
从种植业到渔业，技术升级的逻辑一脉相承。在东营区智能渔业园区，东营卓越农业科技有限公司把鱼塘搬进车间。与企业车间一墙之隔的中国农业大学未来渔业科技小院里，博士生於家旋常年驻场，主攻循环水养殖和智慧渔业技术，他笑着说：“在园区做研究，数据从鱼池里来，成果用到水池里去。”
资金汇聚、科技加持、人才下沉，三者相互支撑，正在东营的片区建设中形成合力。截至目前，全市乡村振兴片区内建设了1个国家级、25家省市级现代农业产业园，29个国家级、省级农业产业强镇。平均每个市级以上片区配套建设1个农业产业园、1个产业强镇。近三年引导110个总投资过亿元的重点产业项目在片区集聚，有力支撑了片区产业发展。
延链强链：让盐碱地长出“金链条”
走进河口区六合街道梅家村蔬菜大棚，温润的泥土气息扑面而来，满眼鲜绿冲淡了盐碱地往日的萧瑟。村民翟军丽一边分拣青菜一边说：“三十年前想都不敢想，白花花的碱滩上，如今棚里四季有菜、月月有果，在家门口种菜，一年能稳稳攒下几万块，这大棚就是咱老百姓的聚宝盆。”
梅家村曾是典型的盐碱地村居，当地有句顺口溜：“两道海潮沟，遍地碱疙蔸，种粮难结籽，种菜不抬头。”转机出现在1988年，滨海盐碱地大棚种植技术试验基地落地梅家村，全村合力建起第一座蔬菜大棚。从试种摸索到规模推广，从散户到抱团发展，2009年成立专业合作社，2010年注册“梅家菜篮子”商标，品牌化道路越走越宽。如今，梅家村已建成蔬菜大棚108座，种植面积超百亩，桑葚、葡萄、甜瓜、西红柿及各类叶菜四季轮作，成为全市最大的空心菜种植基地，村集体年收益稳定突破100万元。
不仅如此，梅家村的产业也越走越宽，“基地直采+企业直供”订单农业模式年带动村集体增收30余万元，直播间搬进大棚，单场果蔬销量可达7000余斤。河口区正统筹推进“梅家菜篮子”提质改造项目，力争今年11月底建成集农资农技推广、种苗培育、分拣包装、电商运营于一体的农业社会化服务中心，进一步补齐链条配套。
从梅家村一个点，能看到一条产业线的延伸逻辑。东营摒弃各村分散经营的旧模式，创新“片区+园区+强镇”“片区+产业+集群”共建模式，加快聚集资本、技术、人才等要素。
片区搭好台，产业链在利津县“田园牧歌”片区唱出了彩。黄河口滩羊产业园内，养殖户赵子彬驾驶喂料车，高效完成棚内1000只羊的饲喂。“园区配备自动拌料机、自动饮水装置，拎包入驻就能投产，周边还有羊毛加工、兽医服务、屠宰销售配套，一个电话就上门。”赵子彬说。
目前，园区已形成“母羊繁育—饲料加工—标准养殖—废弃物处理—屠宰深加工—冷链物流”完整链条。上游与中国科学院西北院合作培育“黄三角肉羊”自主新品系，投资6200万元建设生物基因工程研发中心和5万枚/年国家级胚胎育种中心，实现核心种源自主可控；下游投资2.4亿元建设150万只/年肉羊屠宰深加工项目，实现120个产品精细分割，产品已打入北京新发地等8家大型农贸市场，与150余家大型连锁商超达成合作，利津羊肉在北京市场占有率已达10%以上。
产业链条同样在河口区新户镇“绿野·海韵”片区复现。眼下，总投资6500万元的对虾产业示范项目加速推进，约2800平方米低温冷库、6000平方米预处理加工车间及冷链配送仓库已巍然矗立。“未来将配备数字化管控平台和质检中心，推动对虾产业从粗加工迈向‘鲜控科技’。”项目负责人陈云强说。新户镇推行“党委+产业链+合作社+农户”模式，统筹资源抱团发展，已带动5000人就业，户均增收2万余元。
链条完善了，品牌效益水到渠成。东营依托片区打造以“黄河口农品”为引领的品牌矩阵，黄河口大闸蟹品牌价值达31.93亿元，黄河口大米品牌价值达12.04亿元。
