2026年4月，全国服务业大会在京召开，这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业的全国性大会。6月2日，山东省服务业大会在济南召开，提出打造“山东服务”品牌。省委书记林武要求“像抓工业一样抓服务业”，并两次赴济南调研，要求“深化改革创新，强化人工智能应用赋能，促进服务业优质高效发展”。9月，济南市服务业大会接续召开，明确提出到2030年服务业增加值达到1.2万亿元的目标。

　　从全国服务业大会到山东省服务业大会，再到济南市服务业大会的召开，三级大会密集聚焦服务业，信号之强烈前所未有。作为GDP已突破1.4万亿元、服务业增加值占GDP比重超过60%的经济大市（2025年数据），济南正审视自身优势和短板，向着2030年服务业增加值1.2万亿元的目标发起冲刺。

目前，绿地国金天地街区几乎“周周有活动”。

  痛点：

  高端服务“外包”和高端消费“外流”

  在济南产业快速崛起的背景下，生产性服务业的支撑能力不足问题相对突出。以医疗行业的安全评价、检验检测平台为例，本地企业仍需频繁委托上海、苏州等地的第三方机构完成。

  “一些创新药的毒理安评和第三方检验检测，我们不得不送到长三角去。”山东百诺医药相关人士坦言。这家本土CRO（合同研发组织）企业在仿制药研发领域积累深厚，但在创新药临床前安全性评价等高端环节，本地公共服务平台和专业机构的能力供给仍存在缺口。企业反映，委托外地机构不仅拉长了研发周期、增加了沟通成本，也制约了本地创新药研发效率的提升。对于正全力打造生物医药标志性产业链的济南而言，高端研发服务“外求”的短板亟待补齐。

  生活性服务业方面，能够吸引高净值客群、辐射周边城市的标杆性、体验式高端消费载体相对较少，是济南建设区域消费中心必须直面的挑战。“高端商业不如以万象城、恒隆广场为代表的历下区，特色商业不如以宜家、麦德龙、印象济南为代表的槐荫区。”2025年7月，市中区相关部门在答复人大代表提案时，明确将优化原传统商圈定位,推动其经营、业态、品牌结构调整,发挥核心商圈的引领作用；做优做精英雄山、老商埠、大观园等特色商业街区,突出文化元素,形成与核心商圈错位发展的态势。

  破局：

  精准施策全链条补短板

  针对上述医药研发检测服务短板，今年6月，相关部门明确提出提升研发服务外包能力。聚焦创新药与高端医疗器械研发生产需求，积极招引培育创新药、医疗器械CRO、CMO（合同生产组织）、CDMO（合同研发生产组织）等外包服务机构。尤其针对临床CRO机构空白，依托本地丰富的临床资源招引头部临床CRO机构。

  同时，聚焦生物药研发服务支撑能力弱的短板，招引生物药CRO/CDMO机构，鼓励有条件的园区建设符合GMP（生产质量管理规范）标准的生物药CDMO平台，提供从细胞株开发、工艺优化到商业化生产的一站式服务。

  在培育本土力量方面，支持山东百诺、山东创新药物、济南同路医药等本土CRO机构做大做强，支持其向“CRO+CDMO”一体化模式延伸。用好上市许可持有人制度，强化与CMO基地的嫁接，支持齐鲁制药、科源制药、明仁福瑞达等企业开展CMO代工业务，吸纳更多科技成果在济南转化。这些举措将构建起从研发到生产的完整服务闭环。

  针对高端消费载体匮乏的短板，2026年夏天，济南商业版图迎来升级。5月，山姆会员商店济南首店开业，首周销售额破亿元，客流中不乏来自泰安、滨州、淄博等周边城市的消费者，跨区域消费吸引力初步显现。6月，位于中央商务区的绿地国金天地街区开街，作为济南首个公园式商业潮流街区，采用“MALL+街区”形态，联动市政公园460米景观面，引入大卫杜夫Lounge店等亚太及区域首店，引领商业从“目的性购物”向“生活方式体验”转型，填补了区域业态空白。开业三天累计客流突破30万人次，周末客流稳定在3万至4万人次。

  更值得关注的是，山姆二店已签约落户市中区南北康片区并开工建设，济南将成为山东首个拥有两家山姆会员商店的城市。从西客站片区的槐荫万象里，到中央商务区的绿地国金天地，再到高新区的山姆会员商店和规划中的市中二店，短短数月间，济南高端消费载体呈现“多点开花”态势。

山姆会员商店济南首店开业后，跨区域消费吸引力初步显现。

　　展望：

　　迈向1.2万亿元的路线图

　　立足当下，济南的路线图已然清晰。

　　行动的顶层设计已经就位。济南刚刚印发《推进服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》，明确以“1+13”行动方案体系为总抓手，即以全市服务业扩能提质行动方案为总牵引、13个分行业专项方案为支撑，抓好分年度任务分解，确保各项任务落地执行、取得实效。力争到2030年全市服务业增加值达到1.2万亿元，占全市GDP比重、占全省服务业增加值比重稳步提升。

　　蓝图既明，落子布局尤需因地制宜。济南编制“十五五”现代服务业发展规划，立足各区县资源禀赋和产业基础，差异化谋划服务业发展布局。同时，深入开展服务业招商引资提质增效行动，依托服务业集聚区、专业园区、产业楼宇等载体，重点招引领军型、总部型、平台型、成长型、紧缺型、连锁型等优质企业。

　　布局之外，更需激活内生动力。济南将完善生产性服务业与13条标志性产业链供需对接机制，推动本地服务商深入产业场景提供定制化解决方案。出台促进服务消费行动方案，推动文商旅体展融合发展，培育情绪式、体验式服务消费新场景。加快服务业数智化转型，推动数字营销、智慧家政、数字文旅等“AI+服务业”创新发展。

绿地国金天地街区成为济南高端消费新地标。

　　从全国到省市，三级大会的号角已经吹响；从研发检测到高端消费，补短板的行动正在加速。当生产性服务业与先进制造业深度融合、生活性服务业与消费升级同频共振，济南这场关于“服务”的攻坚战，终将化为这座城市高质量发展的坚实底气。（冯瑜）（完）