近日，记者从枣庄市政府新闻办召开的“让每一寸存量土地‘活’起来——枣庄市土地二级市场交易服务平台建设情况”新闻发布会上获悉，为破解存量土地交易信息不对称、流程不规范、监管存在盲区等问题，枣庄市严格落实国家、省关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场改革部署，搭建土地二级市场交易服务平台，畅通存量土地流转渠道，持续优化营商环境，全力盘活存量土地资源。

  土地二级市场是推动土地要素从低效领域向高效领域流动的关键通道。该平台建设历经启动建设、系统完善、正式运行三个阶段。2019年底启动筹备，2020年7月通过政府采购完成一期建设，建成供需信息发布、审批监管、数据共享基础模块，实现与省土地市场网数据对接。2021至2022年，先后出台二级市场管理办法、交易规则、土地市场信用管理办法，健全制度体系。2023年平台实现全流程线上运行，通过省级初步验收，打通与不动产登记系统接口，建成“交易＋登记”一体化服务体系；2025年完成信创适配改造，系统安全性与自主可控水平进一步提升。

  平台运行以来，枣庄市坚持健全制度、优化服务、强化监管，构建规范高效的土地二级市场交易体系。制度创新方面，出台建设用地使用权转让、出租、抵押系列制度文件，推行预告登记转让制度，破解开发投资未达25%土地使用权转让堵点；建立划拨建设用地使用权出租收益年度申报制度，放宽抵押权人范围，支持社会领域企业以建设用地使用权开展抵押融资。服务优化方面，各区（市）不动产登记中心设立土地二级市场信息服务中心窗口，实行“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”标准化流程与合同网签备案，交易信息自动推送不动产登记系统，实现“交易＋登记”一体化办理。监管强化方面，建立地价预警和政府优先购买权制度，实现与法院、财政、税务、国资等部门信息共享，依托信用体系实施市场信用约束，强化全链条事中事后监管，维护交易公平公正。

  平台便民利企成效持续显现。截至目前，全市通过平台累计办理转让业务40余件、抵押登记业务936件，办结合格率100%，实现零差错、零投诉。企业登记业务环节由4个压减至1个，落实“一窗受理、一套材料、一次办结”，有效解决土地交易信息闭塞、办事多头跑等问题。预告登记转让等改革举措畅通低效用地流转渠道，推动了土地资源向优质项目配置；“一网通办、一站办结”大幅压缩办事时限，抵押登记业务有效拓宽企业融资渠道，为实体经济发展提供了有力支撑。（刘一单）