9月23日，山东省十四届人大常委会第二十六次会议批准了《滨州市科技创新促进条例》，9月28日正式公布。这是滨州市首部聚焦科技创新领域的地方性法规，标志着滨州科创发展从“政策激励”向“法治保障”迈出关键一步。

  这不仅是滨州科创治理的里程碑，更是一份沉甸甸“成绩单”背后的制度答卷。

  3.59%的研发强度

  连续5年领跑全省

  滨州的科创底气，来自一组硬核数据。

  全社会研发投入强度达到3.59%；“冠军产品”四年间从37项增至82项；高新技术企业数量较2020年增长2.3倍。2025年全市实现地区生产总值3558亿元、增长5.3%；规上工业营收达10644亿元，实现利润777.3亿元、营收利润率7.3%。

  这份“创新账本”在2026年继续高歌猛进：上半年高新技术产业产值增速达9.25%；上半年规上科技服务业企业营收增速达9.1%，高于全省5.2个百分点。

  从“太空实验”到“深海蛟龙”

  企业站上创新“C位”

  数据之外，一个个鲜活的企业创新故事正在滨州大地上演。

  在邹平，山东开泰集团自主研发的B20S智能喷砂机器人，融合了AI视觉引导与柔性触觉感知技术，工作处理精度高于同类产品25%、整机能耗降低10%。这家从低端磨料生产起步的乡镇企业，如今已成长为抛丸机械头部企业，今年上半年出口增长30%以上。

  在无棣，海忠软管制造有限公司依托国家科技重大专项，开展了深海大口径软管研发产业化项目，先后攻克耐酸钢材料、耐高温材料、动态立管研发等技术瓶颈。其中，国内首条2000米级超深水非粘结挠性管的研发成功，标志着我国在超深水非粘结挠性软管领域掌握了关键核心技术，在海洋工程开发领域取得了重大突破。

  这些故事的背后，是滨州一以贯之的理念——“让企业当主角”。全市90%的研发投入来自企业。在2025年的科技创新成果评定中，企业牵头或深度参与的项目占全部科技创新成果的58%。

  “揭榜挂帅”撬动2.89亿元

  制度创新释放“乘数效应”

  企业为什么愿意砸真金白银搞研发？滨州的答案是：政府用制度创新把企业“扶上马、送一程”。

  2025年，滨州聚焦20项关键共性技术难题，投入1000万元财政资金，成功撬动了2.89亿元企业研发投入。“产业出题、政府立题、高校答题、市场阅卷”的实施机制，让财政资金产生了“四两拨千斤”的杠杆效应。

  京博控股集团联合11家高校及科研单位组建创新联合体，建成石化领域唯一由民营企业牵头的国家级中试平台，已有50余项科研成果实现产业化，带动产业链新增产值超20亿元。

  条例彰显“温度”

  容错免责让创新者“敢闯敢试”

  此次出台的《滨州市科技创新促进条例》，最受关注的亮点之一是专设“容错免责”条款——对勤勉尽责但未达预期的科创活动依法免除相关责任，以法治化手段营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围。

  条例还规定，利用财政性资金设立的科研机构、高校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，鼓励按照先使用后付费方式将科技成果许可给中小微企业使用。同时推行“揭榜制”“赛马制”等新型科研组织形式，赋予企业技术路线制定权和经费使用决定权。

  从设立全省首个实体化运行的市级科技创新委员会，到构建“五主并举”格局，再到如今出台首部科创地方性法规，滨州正以日益完善的制度创新组合，持续放大科创生态的“磁场效应”。目前，全市拥有省级以上高能级科创平台450家，省级高新区数量位居全省第二。

  随着条例的正式施行，滨州科创即将迎来从“全省领跑”向“全国标杆”迈进的新征程。这部有力度更有温度的法规，正在为整座城市写下“鼓励创新、宽容失败、法治护航”的生动注脚。