黄河入鲁，牡丹花开。在齐鲁大地的西南角，菏泽正经历着一场从传统农业大市向现代产业强市的深刻蝶变。作为黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点城市，菏泽的蝶变不仅依赖于资源的禀赋，更得益于营商环境的优化与市场秩序的规范。

  菏泽市市场监督管理局紧扣“高质量发展”首要任务，将监管职能融入产业发展全链条，在生物药创新、特种设备治理以及知识产权赋能等方面精准发力，以“监管+服务”的双轮驱动，为菏泽经济社会的腾飞注入了源源不断的内生动力。

  审评核查搬到厂门口，药企研发跑出加速度

  生物医药是菏泽重点打造的千亿级产业集群。近年来，菏泽医药工业实现了从原料药向制剂、从仿制药向创新药的跨越。在这一进程中，市场监管部门不再是单纯的“守门人”，更是产业发展的“助推器”。

  走进步长制药中药智能生产车间，产线高速运转。企业两款中药1.1类新药正加紧研发，2026年研发投入计划3.96亿元，同比增长64.88%。

  “过去不少审评业务要往返省城，现在家门口就能办，部分申请当周提报、当周开展现场检查。”步长制药药物研发中心总经理任振丽说。

步长制药系列产品。新华网发

  变化来自2025年2月揭牌的山东省药品监督管理局审评核查菏泽分中心。作为与济南、烟台并列的省药监局三大分中心，分中心实行“省市共建、省管市有”，累计赋权67项，把省级审评核查资源直接搬进产业集聚区。

  面对生物制药技术迭代快、研发周期长、监管要求高的特点，菏泽市市场监管局主动靠前，建立生物医药产业服务专班。针对基因工程、抗体工程等前沿领域，山东省药品监督管理局实施包容审慎监管，指导企业完善质量管理体系，推动药品生产企业质量管理水平大幅提升。通过优化审评审批流程，缩短创新药上市时间。

  更大的制度创新在“转化端”。菏泽市创新实行先用后付模式：企业一年内“零门槛”使用高校院所许可，试用期结束后，继续使用再付费。2024年以来，累计推动专利转让许可次数1233次。

  “监管不是把门守死，而是帮企业把风险想在前面、把合规做在前面。”菏泽市市场监管局党组成员、三级调研员管廷军说。如今，菏泽现代医药港与鲁西新区、定陶、鄄城、郓城“一港四园”错位发展，2025年生物医药产业集群获批省级先进制造业集群，全市在审在研1类创新药达13个。

  老设备“体检上岗”，碳计量从核算走向实测

  东明石化集团是山东石化行业龙头企业，总资产750亿元，原油一次加工能力达1050万吨/年。东明石化厂区的4370台特种设备里，有372台达到原设计使用年限。按传统思路，要么“一关了之”，要么“带病运行”。菏泽选择离线停机、委托省特检机构全面检验与安全评估，完成后办理使用登记证变更，合规继续投用。

  “不是简单淘汰，也不是放任风险。”企业技术人员介绍，对即将到期设备提前监控、提前评估，把事故苗头挡在运行前。全市在用特种设备定检率保持100%，2122台起重机加装“双限位”，电梯维保单位动态清理，超期设备分别采取淘汰、注销、评估复用等分类处置。

东明石化生产监控大屏。新华网发

  比“管设备”更前沿的，是“定标准”。2025年4月，国家碳计量中心（山东）石化分中心依托菏泽市产品检验检测研究院联合东明石化筹建，为山东省“三大”碳计量分中心之一。石化行业碳排放长期存在“算不清、对不齐、溯不准”的痛点，分中心构建“一中心、两体系、五实验室”，推动从宏观“碳核算”走向精准“碳计量”。

  目前，东明石化集团已完成沥青、三苯、变压器油三类核心石化产品CMA资质认定扩项，填补企业石化原料、中间产物碳组分自主检测空白；分中心深度参与强制性国家标准《重点排放单位碳计量器具配备和管理通则》编制，该标准2026年5月获国家标准委正式批复。

  石化分中心立足山东、面向全国，重点服务沿黄各省区石化行业，着力打造黄河流域石化行业碳计量的重要支撑力量，让菏泽在“双碳”赛道从跟跑转向参与规则制定。

  从180天到10天，一条马面裙的“专利快车道”

  曹县有爱共同创业直播基地，5000余种汉服款式每日更新。过去企业怕仿冒、不敢推新；现在，一条马面裙从设计到确权只要10天。

e裳小镇·曹县数字经济产业园的曹县汉服体验馆。新华网发

  曹县（演出服装及林产品）知识产权快速维权中心2021年7月由国家知识产权局批复建设，2023年12月正式验收运行，围绕曹县演出服装及林产品两大产业发展需求，负责专利快速申请、快速维权、快速确权等工作。

  依托曹县（演出服装及林产品）知识产权快速维权中心，外观专利由传统180天压缩至10天以内，预审周期压到3个工作日。山东极智生活科技最初不会拍图、不会写说明、想“先卖再报”，中心上门指导两轮，最终“新品先确权、后上市”。目前中心共接收企业备案145家，专利申请455件，已授权265件，简单纠纷“当日受理、3日调解、7日办结”。

  中心的设立，是菏泽深入实施商标品牌战略，推动“菏泽制造”向“菏泽创造”“菏泽品牌”转变的一个缩影。菏泽市市场监管局一方面加大知识产权保护力度。开展知识产权执法“铁拳”专项行动，严厉打击商标侵权、专利假冒、恶意注册等行为，特别是加强对汉服产业等特色领域的保护，维护公平竞争的市场环境。通过行政裁决、调解等手段，快速解决知识产权纠纷，降低企业维权成本。

  另一方面强化知识产权运用转化。引导企业开展专利导航，促进专利技术向标准转化，支持企业参与国际、国内标准制定。推动曹县汉服企业加入马面裙国家标准编制工作组，加快规划构建包含基础通用、原辅料、生产工艺、质量管理4大板块的汉服标准体系，填补行业质量控制空白。

  “高质量发展不是把监管放松，而是把监管做成生产力。”菏泽市市场监督管理局局长王敏表示。站在新的历史起点上，菏泽将继续深化市场监管改革，优化营商环境，激发经营主体活力。（完）