黄河奔涌而下，在东营垦利注入渤海。河与海相拥，泥沙年年沉积，土地向海而生——垦利，就长在这片最年轻的土地上。
生长，是这片土地的性格，也是过去五年的注脚。近年来，东营市垦利区深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，锚定“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设，地区生产总值连跨300亿元、400亿元两个台阶，固定资产投资年均增长13%，主要经济指标年均增速高于全市、全省。
高质量发展的崭新画卷，铺就在滩区人家的新居里，铺就在海上光伏的阵列里，铺就在零碳园的生产线上，铺就在黄河口翻涌的鸟浪里。
安居富民 滩区人家端稳幸福
杨庙社区是为改善黄河原蓄滞洪区群众生产生活条件新建的新型社区，覆盖沿黄大坝11个房台村。近年来，社区把搬迁安置、产业就业、公共服务放在一起抓，路网、供暖、绿化陆续配齐，幼儿园、老年食堂、卫生室接连提档。
在杨庙社区幸福蒸坊，负责人郭盼一边招呼顾客一边说：“我们一天能蒸3000多个馒头，旺季月营业额5万多元。”隔壁草编合作社里，75岁老人郑凤手里编着坐垫说：“我年纪大了，出不了远门，在这儿一个月能挣1000多块钱。”杨庙社区党委书记张麦荣接过话茬：“社区把搬迁安置、产业就业、公共服务一起抓，9个富民项目带动村集体收入由迁居前年均3.6万元增至22.1万元。”近年来，杨庙社区先后实施26个“安居富民”项目，600多名群众在家门口有活干、有了收入。
一个社区的变迁，映照一座城区的民生答卷。垦利区全力推进南展区迁建，47个村10663户31675名群众搬离旧房台、住上新房子。89岁的史良英如今常骑着小三轮穿行在杨庙社区中心广场上。“以前晴天一身土，雨天两脚泥。现在挪出‘穷窝子’住上新楼，真是过上了好日子！”
安居之后，是乐业，也是粮安。垦利区改地、改种、改水协同发力，完成5.47万亩国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，新增耕地1.06万亩，获评全国盐碱地综合利用成果样板县。联合中科院、中国农科院等21个科研团队攻关种业创新，筛选培育15个耐盐碱自主知识产权品种，连续刷新中度盐碱地小麦、油菜单产纪录。粮食产量实现“四连丰”，年均增长2.1%；连续3年农水会战，疏浚沟渠1257公里，新增蓄水能力1100万立方米。
逐绿向新 千亿产业重塑骨架
垦利这座因油而兴的城区，产业正在“焕新”生长。
在垦利经济开发区，零碳产业园正在冲刺建设。项目总投资520亿元，一期40GWh锂电池绿色电芯智造基地主体已经封顶。“按照规划，这里将形成千亿级绿色锂电池上下游全产业链，从电芯制造到材料供应，从设备制造到回收利用，构建完整的产业生态。”垦利区发展和改革局局长王林说。
海上也在长出新产业。全国首个GW级海上光伏项目国华HG14并网发电，华润垦东600MW光储一体化等项目落地，全区可再生能源装机达到3634MW，是2021年的6.6倍。
“海上”增绿、“地下”稳产，一起托着产业转型。强力攻坚节能降碳，单位GDP能耗下降30%，提前两年达成“十四五”煤炭、能耗压降目标；垦利经济开发区入选首批国家级零碳园区、获评国家级绿色工业园区，胜坨化工产业园列全国化工园区百强榜第41位。
项目是产业的骨架。推进传统产业提档升级，垦利石化AAS、艾蒙特特种环氧树脂等82个高端项目落地实施，高性能特种新材料产业集群入选省级特色产业集群。石大胜华建成30万吨锂电池电解液项目，新发药业一体贯通全品类维生素全产业链条，胜通光科MLCC用聚酯基膜投产达效，宝丰汽配超2600个型号通过欧盟ECE90认证。
聚智攀高 创新雨林拔节生长
走进位于垦利经济开发区的山东大业新材料有限公司，15万吨精密线材智能制造项目湿拉捻股车间里，全自动化生产线正开足马力满负荷生产。
“我们公司已形成完善的数智化整体架构，MES系统、ERP系统、APS系统等都已经实现数据互通，整套生产线实现了全流程数字化、智能化生产。”山东大业新材料有限公司智能制造部部长盖树栋说。
这样的数智化改造，在垦利不是个例。以“智改数转网联”为主线，垦利区推动74家中小企业实施数字化改造，数字经济核心产业增加值较2021年增加25.8倍。新能源电子材料产业入选全市首个、全省首批数字产业集群，垦利区创建为山东省数字经济“晨星工厂”试点县区、国家产品主数据试点县区。
企业是创新的主角。“十四五”期间，垦利高新技术企业由42家增长到95家，国家科技型中小企业由82家发展到171家，均实现翻倍；培育专精特新企业68家、单项冠军企业24家，合益气体获评国家级制造业单项冠军。全区研发经费支出占GDP比重保持在3%以上，市级以上创新平台达到130余家。
护绿加码 生态垦利铺展新卷
傍晚时分，黄河口湿地边的观鸟点上，摄影爱好者和游客翘首以盼。到了日落时分，远处滩涂上忽然腾起一片“黑云”，数万只候鸟同时振翅，阵形翻涌变幻，有如鲲鹏划过天际，形成黄河口鸟浪的壮丽景观。
“鸟浪”的出现不是偶然，背后正是垦利持续多年的生态修复与治理之功。近年来，垦利区服务保障黄河口国家公园创建，完成海域、盐田、养殖坑塘退出1.26万公顷；开展互花米草治理、退养还湿和盐地碱蓬修复，沿黄百里生态廊道修复补植及造林2.2万亩，建成2.5万亩沿黄生态廊道。
环境治理同步推进。50个水气治理项目完成后，PM2.5、PM10等主要污染物浓度较“十四五”初改善20%以上；万元GDP用水量压降16%，创建为国家级节水型社会。黄河（东营段）、黄河口湾区分别入选国家级美丽河湖、美丽海湾优秀案例。
在垦利，绿色正从生态底色转化为发展优势。沿黄生态廊道、湿地修复和水气治理协同推进，既守住了生态本底，也为产业绿色转型、群众宜居生活拓展了空间。
民生提质 幸福在家门口升级
在东营市第五人民医院新院区门诊大厅，副院长彭文文介绍着医院的新民生举措：“新院区开诊后，门诊量增加41.2%，本地就诊率提高17个百分点，群众看常见病少跑腿了。”通过与胜利油田中心医院建立“全托管+一体化”合作模式，专家进驻覆盖了所有临床科室，群众可在家门口以二级医院收费标准享受三级医院服务。
医疗之外，养老、教育同步提标。全区建成“黄蓝汇·颐养中心”37处，60岁以上老人养老金每人每月283元、居全省前列。实施教育赶超计划，新改建实验三校、双河小学等学校12所。
居住和就业也在改善。2005年以前建成老旧小区改造实现全覆盖；开发城乡公益性岗位5300余个，城镇新增就业1.8万人；64家强村公司、共富工坊带动149个村3000余名群众在家门口致富。
民生投入是底气。5年来，垦利区滚动实施54件144个民生实事，民生支出占一般公共预算支出稳定在80%左右。2025年，全区居民人均可支配收入突破5万元，较2021年提高1万元，年均增长5.7%。
城市功能同步提升。新建、改扩建道路63条174公里，修建553公里“四好农村路”，东津黄河大桥顺利通车、东青高速（垦利段）完成拓宽，快递进村通达率100%；城市绿地率达到40.1%，高于全省2.6个百分点，荣获“中国最具幸福感城市·美丽宜业之城”称号。
黄河入海处，黄蓝交汇，天地辽阔。垦利向海生长，海上长出新产业，车间长出新动能，滩区长出新日子，盐碱滩长出新粮仓，黄河口长出新风景。
年轻的土地还在生长，垦利高质量发展的故事，仍在上演。
