构建标准化基层中医药服务体系，可以从三方面推进：一是完善服务网络建设，参考甘肃省“中医馆+中医阁”模式，将中医阁建设纳入村级卫生室标配，实现“乡有馆、村有阁”全覆盖。每个乡镇中医馆至少开展10项中医适宜技术，村中医阁普及艾灸、拔罐等5项以上常用技术，并新增穴位埋线、火龙罐等特色项目，以满足轻症诊疗与日常养生需求。二是推行个性化养生服务，依托中医体质辨识技术，为老年人、慢性病患者、婴幼儿等重点人群建立健康档案，制定食疗药膳、养生功法、情志调摄等个性化方案，并将中医药养生纳入家庭医生签约服务包，扩大重点人群健康管理覆盖率。三是强化医保政策支撑，将中医适宜技术、养生保健项目按比例纳入医保报销范围，降低群众养生保健经济负担，从而释放基层中医药服务需求。

着力破解科普“三大难题”，具体做法包括：针对认知误区，开展“中医祛魅”行动，通过案例解读将专业术语转化为通俗表达，并制作生活场景化的科普内容；同时聚焦季节养生、常见病调理等群众关切，开发实用科普产品。

在队伍建设上，构建“市有宣讲团、县有宣讲队、镇村有宣讲员”的三级传播体系，遴选基层中医师、院校专家、非遗传承人组成科普队伍，每年开展专项培训以提升全民健康素养。

此外，丰富传播载体形式，线上依托平台开设“节气养生”“中医小妙招”等专栏；线下开展中医药文化进机关、进社区、进农村、进校园等活动，结合中医药文化节、文化大集等品牌经验，打造沉浸式体验场景，力争“十五五”末公民中医药健康文化素养水平有明显提升。

通过三方面机制来完善衔接：一是构建“诊疗-康复”闭环，推动基层医疗机构与上级医院建立康复转诊机制，将术后康复、慢性病康复等患者下转至基层，开展针灸、康复理疗、中药调理等接续服务，实现“县诊断、乡康复、村随访”的协同模式。二是强化康复能力建设，在乡镇中医馆设立康复专区，配置针灸治疗仪、康复训练器械等设备，并开展中医康复技术培训，重点提升脑卒中、骨科术后、慢病后遗症等康复服务能力；同时推广“全链条干预”经验，将中医药康复融入疾病防、诊、治、康全过程。三是推进中西医协同康复，建立基层中西医联合诊疗团队，针对急慢性疾病制定中西医结合康复方案，发挥中医药在减轻并发症、改善预后中的独特优势，从而提升康复效果。