山东税务：以“主动应变”融入“发展格局”

　　税务部门机构调整的四年间，国家税务总局山东省税务局通过整合职能、再造流程，推动业务能力、作风纪律、精神面貌焕然一新，从而以政府、部门、企业、群众“多方共赢”良好格局，为纳税人满意度、遵从度“双提升”和“强省”高质量发展筑牢根基。

　　借力顶层《意见》谋划山东路径

　　2021年3月，中办国办联合印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）。经过系统研究，山东很快出台关于《意见》的实施方案，涵盖6个方面24项举措，为工作具体执行形成框架。尤其数据共享、健全地方税费法规方面，更是瞄准“全国领先”目标，着手“山东高地”建设。

　　建设“山东高地”，先要底数明晰。这方面，山东落实税务总局“一户式”管理机制，形成纳税人“一户一档”精准画像库，为后续出台“一揽子”税务服务解决方案打下基础。

　　数据显示，山东现已建立6大类197个纳税人特征标签，面向420余万户纳税人推送数据10亿余条，为近2.5万户规模以上工业企业定制“一户一策”税费解决方案。此外，立足山东产业特点，强化监控分析和风险应对，为326户大企业建立涉税风险内控机制，促进相关行业规范发展。

　　有了数据“底图”，山东税务部门根据地方实际优化统计口径，构建形成“税收税电经济指数体系”，现已形成6类29项的“指数矩阵”，打造“税视系列”拳头产品，通过税收数据及时分析把握全省经济发展变化，为各级党委政府提供决策参考。

　　为巩固改革成果，山东一手抓法治建设，全国率先推进《山东省税收保障条例》立法。在此基础上，下大力气建设数据平台，成为省属四大平台之一，有力支撑部门联动、地域协同、业务升级。平台现整合各类涉税（费）数据600多亿笔，开发成品化应用1200余项，率先完成税务总局部署的“一局式、一户式、一人式、一员式、一票式”五大集成任务。

　　围绕“你的需求”优化“我的供给”

　　自税收征管体制改革以来，山东税务部门做优做实精细服务，打造全国一流税收营商环境。在2021年度全国纳税人满意度调查中，山东位列全国各省区局第三名，连续两年成绩跻身“三甲”。同时，打造线上线下深度融合的新型“纳税人之家”，今年1-8月份主要业务“非接触式”办税比例达97.9%，被省委深改办表彰为“改革品牌”。

　　山东以全流程“非接触式”办税方式，实现纳税缴费事项企业业务网上能办、个人业务掌上可办。今年1-8月，全省主要业务“服务不见面，时刻都在线”办税比例达97.9%。此外，以“远程问办”方式提供在线问需、线上问办、远程帮办、邮寄送达“一站式”服务，已覆盖109个县（市、区），累计接受咨询350万户次，满意率达99.9%。

　　“线下服务”则通过优化流程，推动服务厅由办税缴费向沟通交流、权益保护系统转变，压缩大厅业务办理时长52%，办理质效显著提升，投诉受理量下降65%。

　　谋划集“智能办税、智能咨询、智能中枢”于一体的“智慧服务生态体系”。通过“远程问办”创建“导税+办税”云端办税服务厅，依托“智慧税务服务平台”提升税费监管质效，形成渠道数据收集、分析预警、持续改进闭环机制，为智慧办税夯筑技术根基。

　　退税减税降费稳定经济大盘

　　山东税务部门按照国家税务总局党委提出的“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举要求，加强统筹协作，在抓落地、优服务、提质效、防风险、狠打击上求实求效。

　　山东税务部门结合智慧税务建设，探索构建多维测算机制、无缝覆盖调度机制和内通外联协作机制，打造“一键确认 + 批量审批 + 清单退税”一揽子退税解决机制，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，确保退税资金即审即付。

　　山东省税务局主动与财政、人民银行、海关等部门沟通，精心打造“一二三四”工作法，推进实现数据直通、自动归集和高效共享常态化制度化，提高退库办理质效，协同推动留抵退税高效落地。“一”就是建立高效退库办理协作工作机制；“二”就是扎实做好协作配合、信息共享两项核心工作；“三”就是密切关注退库金额、退库业务量、财税收入影响三类重点情况；“四”就是盯紧分流控制、退库流程、退付进度、资金保障四个关键环节。

　　严管厚爱带队锻造“税务铁军”

　　山东省税务局立足事业发展需要，借助“数字人事”技术手段提升管理绩效。

　　山东税务部门以承接中组部“公务员绩效管理”试点为契机，指导基层税务机关健全指标体系，增强指标编制的规范性、科学性和可考性。过程中，创新“指标系数”和“贡献系数”，建立差异化考核机制，从而“赛马不相马”，引导干部健康成长。

　　搭建练兵比武长效机制，人才情况根据考核评价、岗位变动动态调整。对青年干部则推出“学习能力评估+工作能力评估+综合评价”选拔模式，还有更多青年人才通过各种方式前往兄弟单位并上级机关锻炼提升。

　　深化税务系统纪检监察体制改革试点，制定《派出机构派驻专职纪检员管理暂行办法（试行）》等10项制度，全省税务系统共配备1008名专（兼）职纪检员，实现监督“神经末梢”全覆盖。试行“智慧纪检”平台，开展“以案为鉴 明纪促廉”警示教育会议，把严的主基调贯穿始终，打造忠诚、干净、担当的税务铁军。（完）