以财金协同联动为抓手,推动政府性融资担保与国家区域重大战略同频共振
2024年山东省政府工作报告指出,主动服务和融入国家区域重大战略。近年来,从科技金融到助力黄河流域高质量发展,从支持进出口贸易到创业就业,山东担保集团将支小支农职责使命与千企万店相连,推动政府性融资担保与实体经济发展共振。连续两年新增规模破千亿大关,在保规模稳居全国第三,累计为全省52万户小微“三农”主体降费让利120亿元,稳定就业岗位180多万个,提供税收近200亿元。
山东担保集团将以深入实施财金协同联动为抓手,进一步加强与各政府职能部门的对接协调,推动政府性融资担保与黄河重大国家战略、创新驱动发展、区域协调发展、制造强国、乡村振兴等国家区域重大战略同频共振。锚定今年省两会提出的“支持民营经济发展”“支持稳定就业”“促进县域经济发展”“促进绿色低碳转型”等主攻方向重点发力,放大财金联动效应,打造一批具有标志性的成果。以“担保+”产品模式为抓手,聚焦“担保+商务”“担保+科创”“担保+绿色”“担保+创业就业”“担保+乡村振兴”“担保+文旅”等重点领域,制定政担联动专项合作方案,并以白名单管理或行业系统达标等方式明确业务统计口径,建立业务月度报表,形成有效的政担联动机制。以“担保体系共建先行县”建设为抓手,深入落实省政府县域经济高质量发展三年行动方案,进一步深化政银担三方协同、省市县三级联动的创新机制,力争打造在保规模10亿以上县(区)超50个。
紧扣国家创新驱动发展战略,服务全省科创大局,做好科创金融大文章
中央金融工作会议上,首次系统提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。2024年山东省政府工作报告也指出,抓好科创金融、普惠金融、绿色金融改革试点,推进数字金融、养老金融创新发展。
“五篇大文章”中,山东担保集团聚焦普惠金融、科技金融以及绿色金融,进行了一系列探索和尝试。针对小微、“三农”以及科创企业融资服务,以山东担保集团为省级龙头的全省政府性融资担保体系,通过发挥分险增信作用,增加合作银行的放贷意愿,引导更多金融资源流向这些领域。
以服务科创企业为例,我们的特色做法主要有:一是始终紧扣国家创新驱动发展战略。将科创金融纳入长远发展规划,设立科创业务专营机构,创新省市担保机构联合担保、共同分险的“1+2+N”担保新模式,推广“鲁科担”系列产品。二是始终坚持服务全省科创大局。提出建立全省科技担保体系、创设“鲁科担”品牌服务体系的意见建议,被省政府办公厅纳入《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》,为全省科创担保业务发展奠定了基础。三是始终聚焦典型示范引领作用。以当选济南中央商务区科创金融理事会理事长单位为契机,出台支持济南科创金融改革试验区建设的10条措施,通过匹配50亿元专项再担保分险额度,将单户备案限额由1000万元上调至3000万元,开辟了财金协同支持科创企业发展的新路径。
截至2023年底,山东担保集团累计服务专精特新、瞪羚、小巨人等省级以上认定的科创类企业4200余户,担保金额276亿元,较去年同期增长54%。
为更好贯彻落实中央金融工作会议以及山东省政府报告关于科创金融的相关部署,下一步,山东担保集团将在科创担保业务上集中发力,做好科创金融大文章。一是建立科创担保体系,搭建全省科创类企业增信平台,发挥好济南中央商务区科创金融理事会理事长单位、上海技术交易所山东科技金融中心的支撑作用,管理维护好科创类业务企业名单库。二是推广“1+2+N”科创担保模式,加强与济南、烟台等体系成员合作,大力推广“鲁科担-鲁担科技贷”专项产品,争取全年产品规模突破20亿元,服务科创企业560家。三是落实支持济南科创金融改革试验区建设的10条措施,继续加大资源倾斜力度,支持“济担-科创贷”先行先试,并将济南经验推广至全省,发挥好辐射带动作用。