转作风提效率 经济民生双跨越

转作风提效率 经济民生双跨越

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作为全国最大的渔业县级市,荣成是如何把做好海洋文章作为“学史力行”的重要突破口?日前,新华网对荣成市委书记包希安进行了专访。
精彩观点
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包希安

持续推进海洋经济的高质量发展

持续推进海洋经济的高质量发展
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荣成市三面环海,海洋是最大的特色和优势。我们有500公里的海岸线,占山东省的1/6;有50万亩的海上生态养殖,海带、海参、鲍鱼产量,分别占全国的30%、16%、10%,远洋捕捞渔船317艘,占山东省的60%;有近700家海产品加工企业,其中规上企业126家,海产品产量连续39年位居全国县级市首位,2020年全市渔业总收入900多亿元。

海洋是高质量发展战略要地,要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。

围绕产业转型升级,我们按照“细分产业链、提升价值链”的思路,把海洋经济细分为海藻、海参、鱿鱼、金枪鱼、海洋生物、海工装备等品类,邀请专家到企业“把脉问诊”,“一业一策”制定转型提升的措施。

围绕服务企业发展,我们实行挂包企业、挂包项目制度,对200家重点企业、18个文旅项目,安排市级班子成员、部门和干部“一对一”挂包,聘请武汉理工等高校的22名专家教授到荣成企业担任“科技副总”,帮助解决问题、加快发展,增强企业做大做强的信心和欲望。

围绕改善海洋生态,我们累计投资60多亿元,对近海一公里以内的6万亩海上养殖进行清理,对近百公里海岸线进行整治修复,建成12处国家级海洋牧场,滨海公园、沙滩浴场等文旅设施。今年又实施了总长20公里的2个海岸线修复项目,获批3亿元的中央海洋生态保护修复资金,这也是我们连续第4期获批,全国唯一。

通过这些举措,全面推动海洋经济“质”的提升和“量”的扩张,助推荣成新旧动能转换和高质量发展,我市被确定为国家海洋经济发展示范区,去年入选国家全域旅游示范区。

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包希安

让群众在发展中提高满意度

让群众在发展中提高满意度
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在推动经济高质量发展的同时,我们高度重视做好社会治理和改善民生工作,让广大群众在发展中,有更多的获得感、更高的满意度。

围绕联系服务群众、解决民生诉求,我们组建了社会治理服务中心,整合12345政务热线、荣成民心网、基层网格员等15个线上、线下渠道,对各类诉求“一网通办、即来即办”,去年以来解决问题近30万件。这其中,有一半是群众主动反映上来的,还有一半,是我们通过网格员、大走访等渠道,主动排查的问题和征集的意见。

我们抓这件事的目的,不仅仅是看我们老百姓投诉了多少问题,更重要的是,主动问计于民、问需于民,精准掌握“急难愁盼”,让更多群众从投诉者变为社会治理参与者,更多问题发现在诉前、解决在一线,提高群众的参与度和满意度。

同时,围绕进一步发动群众共建共治共享,我们建立了“信用管理+志愿服务”的治理模式,为所有城市和农村居民建立信用档案,对志愿服务等77项行为给予信用加分,对不文明不道德等192项行为给予扣分。信用积分高的群众,市级层面,给予免费游景区、贷款免担保等170项信用激励;农村层面,把村民福利调整为信用基金,由以往人人有份的“普惠式”待遇,变成依据信用积分的“差额式”发放。

通过这种模式,将法治的硬要求、德治的软约束,全部用具体化、可量化的积分制形式固定下来,党群干群关系、群众精神境界、社会文明程度,都有了很大提高。

我市入选了首批全国社会信用体系建设示范城市,社会综合信用指数连续3年位居全国387个试点县级市首位,全市志愿者达到16万人,占常住人口的20%以上,去年被确定为全国10个、山东省唯一的新时代文明实践中心建设先行试验区。在2019年度、2020年度山东省群众满意度调查中,我市分别位居第一、第二名。

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包希安

把有能力、有担当、有作为的优秀干部使用好

把有能力、有担当、有作为的优秀干部使用好
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这方面,我们重点是建立了督查、通报、问责、考核、调整的闭环式机制,“两办”、组织部、纪委监委联动,每项工作都要看结果、有说法,都与干部考察任用精准挂钩。

对在重大工作一线、急难险重任务、改革创新突破中,表现突出的干部,及时发现识别,把有能力、有担当、有作为的优秀干部,选拔出来使用好。

对干事不担当、群众满意度不高的干部,实行“召回”管理,重新培训上岗,仍然不合格的要调整岗位,去年以来,先后分2批、召回60名镇街和部门干部,起到了很好的效果,树立了能上能下、激励干事的鲜明导向。

同时,围绕把干部队伍这潭水激活,我们还创新推行干部的跨区域、跨部门交流轮岗,打通部门内部、部门镇街之间的交流通道,去年以来,先后对38个部门的171名中层干部进行内部轮岗,对76个部门301名干部进行跨单位交流,让干部转变作风、增加历练,坚决破除工作惰性和思维惯性。

包括我们的教育、医疗等系统的人员队伍,导向也是常态轮岗交流、职称能上能下、待遇能高能低。去年我们专门召开了教育、卫生健康“两个高质量发展大会”,制定了教育高质量发展20条、卫生健康高质量发展28条意见,队伍建设是其中的重要内容。

例如对相同职级的教师,考核前20%的可以直接晋级,后20%的要重新竞聘上岗,2020年暑期落聘、低聘51人,解决了部分教师评上职称后“出工不出力”的问题。同时,根据教师工作表现发放绩效考核,拉开档次差距,最高和最低一年能相差8000元。

这些实践证明,每项工作,都要充分调动方方面面的积极性,让每个人都有责任、有作为。“干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的”。

今后我们也要继续加大干部能上能下、轮岗交流、考核评价等工作力度,形成长效机制和思想共识,全面提升干部的能力建设、作风建设和形象建设,为推动高质量发展提供坚强保证。

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