聊城东昌府区郑家镇：全民参与乡村建设 革命老区绽放新颜

　　自山东省聊城市东昌府区乡村振兴示范区项目实施以来，总能看到群众参与建设、参与监督、参与管理的活跃身影，不仅如此，在此项目的谋划筹备阶段，他们还全程参与了项目的设计。

　　东昌府区乡村振兴示范区项目是2022年度中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目，实施地点在东昌府区郑家镇，当地政府将此项目建设作为全面推进乡村振兴的重要抓手，在争取5000万元中央专项彩票公益金支持的基础上，整合部门资金2.8亿元，撬动金融和社会资金9700余万元，共同打造高标准乡村振兴示范区。同时，为了让中央彩票公益金项目真正惠及群众，当地政府以群众意愿、群众需求为根本，对示范区内的21个自然村进行人居环境整治提升，包括修建下水道4.9万余米，修缮、提升道路及胡同7.8万余平，新建改造路灯870余盏等10余项实实在在的工程，并让群众全程参与到项目的设计、施工、监督和管理等各个环节。

　　全过程参与设计，坚持问需于民。项目的设计由大家共同决定，这激起了村民的参与热情，在后董村的小胡同里异常热闹，各位村民你一言我一语，聊得不亦乐乎。“我觉得路灯是必须要装的，晚上乌漆嘛黑的确实有安全隐患。”“同意，下水道也得挖，要不下雨真出不去门儿。”与此同时，包村干部任肖彤和张怀孟认真记录下村民的改造意愿，这小小的胡同俨然成了露天民情议事厅。原来，这是项目帮包干部在征求群众意见，不仅如此，包村干部还多次召开支部会、群众代表会和胡同长会，将每户需求全部实体化、具体化，明确了每一条下水道的起止点、路线，确定了每一盏路灯的安装位置和高度，定位了每一条管线和道路的位置、走向……根据村民意愿，帮包干部与村干部、党员群众代表一起绘制了设计图纸，虽然图纸没有复杂的参数，但能够体现出需实施的工程情况，为设计公司提供了基础数据和思路，加快了工程进度。

　　全过程参与建设，坚持家园共建。正是因为在设计阶段充分征求了群众意愿、满足了群众需求，从而激发出群众的“主人翁”意识，长期难以解决的遗留问题也全部迎刃而解。比如，在苇园村实施的人居环境整治项目，需要对一个占地5亩的坑塘进行治理，据传在明洪武年间该村从山西洪洞县搬迁至此就有此坑，因坑中长有很多芦苇，被叫做“苇坑”，该村定名为“苇园”就是源于此典故。长期以来，此坑被三十余户村民分割占有，因缺乏妥善管理导致坑塘中树木丛生、垃圾成堆，村集体多次尝试均未能收回，而通过本项目贯彻的家园共建理念，三十余户全部无偿撤出。在蔡庄村，也有同样的情况，被十余户村民占有的坑塘也顺利收回。除此之外，21个村还自发筹集资金106余万元用于乡村建设，为示范区制定了“补充方案”。

　　全过程参与监督，坚持认真较真。如何让中央资金发挥出最大的作用，把每一个工程建成样板工程，当地政府专门成立了由帮包干部、村干部、党员和村民代表组成的监督小组，让村民全过程参与监督，既充分发挥群众的主动性和积极性，又强化了对工程质量的监督。前景村承建单位的付经理就经常向帮包干部抱怨：“你们郑家对工程质量要求太高了，我们都快挣不到钱了！”

　　全过程参与管理，坚持公开透明。为了让项目过程规范透明，多次召开党员大会、村民代表会和标段碰头会议，充分吸纳村民合理的意见建议，对各标段的负责同志提出的所遇问题，也由干部群众共同参与、协商解决。同时，在干部群众的共同商议下，在和施工方的共同探讨下，对不合理的设计进行了更改，目前共更改设计40余处。“村民是乡村的主人，我们在本项目实施的全过程，都坚持充分凸显村民在乡村振兴中的主体地位，提升他们在乡村振兴进程中的参与度。另外，由于村民全程参与了项目的管理，在大家共同的设计、监督下进行的，也按照大家的意愿进行了更改，确保项目真真正正建在了群众的心坎上。”郑家镇镇长康彦深说道。

　　因为群众的全程参与，项目在施工过程中不仅减少了矛盾纠纷，精细了施工质量，还实现“零事故、零上访”，当前，示范区的路变平了、灯变亮了、坑塘变清了，一副革命老区振兴画卷正在徐徐展开。（杨爱荣 李超）（完）