山东：建设全省政府性融资担保体系 推动普惠金融发展

　　建立政府性融资担保体系，是中央为破解小微企业、“三农”融资难、融资贵出台的一项重大惠民政策。目前，山东正以政府性融资担保体系建设为抓手，大力推动普惠金融发展。

　　五洲浩特是潍坊市一家生产输配电设备的小型企业，购买铜箔、铜片等原材料需要现款现货，而下游客户账期长，企业资金周转遇到了问题，急需要担保贷款。潍坊五洲浩特电气有限公司总经理董兴欣说：“厂房和土地都是我们租赁的，我们没有抵押物；不通过担保的话，我们现在是很难贷出款。今年担保了1000万。”

　　1000万，对于担保公司来说是一笔较小的业务，之前几乎不愿意去承担这样的风险，这就造成了小微企业担保难。针对这种情况，山东利用国家融资担保基金，构建与省市县联动的政府性融资担保体系。对小微企业1000万元及以下贷款，银行只需要承担20%风险，国家、省、市、县四级平分其余的80%，让更多小微企业获得被担保资格。潍坊市再担保集团股份有限公司董事长孟志华说：“每个客户经理维护的客户由之前的两位数增长为现在的四位数，平均单户的担保额度由之前的6000万元，下降为现在的44万元。”

　　为进一步撬动普惠贷款投放，潍坊财政设立1.6亿元市级增信基金，对政府性担保机构不良贷款代偿予以补偿，同时对担保费进行补助。一年多来，潍坊累计完成政策性担保业务4.2万户、153亿元，降低企业融资成本2亿元以上。潍坊市财政局副局长刘明告诉记者：“政府性融资担保机构它不是赚钱的工具，而是财政职能的延伸。所谓政府性，就是要干市场不愿意干的事，要担市场不愿意担的风险。通过增信基金和降费奖补，最大限度地发挥担保增信作用。”

　　依托政府性融资担保体系，信贷模式也不断创新。在淄博，鲁桥新材料公司刚刚完成了隧道窑项目的技术改造，达产后能为企业增加产值2.2亿元。但不久前，企业的技改资金还捉襟见肘。山东鲁桥新材料股份有限公司副总经理张哲说：“手里有三四个订单生产不出来，当时我们算了下，违约金的话一天就是15万。可能要停产1到2个月，接近500万吧。”

　　为解决传统产业技改的融资需求，淄博市出台了高水平技术改造市级财政支持政策，由政府性融资担保机构为符合条件的企业提供全额、零费率担保，最高额度5000万元，并创新了“供应链+担保”模式。淄博市鑫润融资担保有限公司总经理陈璇说：“依据客户提交的上下游的采购合同等相关资料，来判断它的技改项目的真实性，给它进行评级评分，判断我们给客户可以提供担保的额度。”

　　通过“技改专项贷”，鲁桥获得了3500万贷款，同时，淄博财政还分档给予最长3年的贴息，最高可享受95%贴息率。截至9月底，全省已有14个城市建立了政府性融资担保体系，成员机构46家，资本金总规模超300亿元，年度新增再担保业务430亿元。山东省投融资担保集团党委副书记、董事、副总经理魏光明说：“要建立动态的资本金补充机制，持续的风险代偿补偿机制，必需的保费补贴和业务奖补机制。推动数字化转型，合力推动全省经济社会持续、健康、稳定发展。”（完）