济南打好蓝天保卫战 大气污染治理取得历史性突破

　　根据最新统计数据，济南在去年大气污染治理中取得历史性突破，空气质量综合指数为4.7，首次进入“4+”时代，优良天数比2013年增加近5个月，一级优天数同比增加23天，全国排名位次大幅提升。本报今起推出“生态济南绿色答卷”系列报道，聚焦济南在大气污染治理中的典型做法、积极成效和示范经验，以凝聚更大合力在生态文明建设上发力见效。

　　2021年，是济南大气污染治理取得历史性突破的一年。

　　这一年，经过全市上下共同努力，在区域空气质量同步改善、气象条件较常年整体有利的情况下，全市大气环境中主要污染物细颗粒物(PM2.5)年均浓度降至40微克/立方米，比重典治霾元年2013年降低63.6%;空气质量综合指数降至4.7，首次进入“4+”时代;优良天数达229天，比2013年增加近5个月的蓝天，其中一级优天数47天，同比增加近100%，比2013年增加1.5个月的优质天，蓝天底色更纯、含金量更足。2021年，全市空气质量综合指数退出全国168个重点城市排名“后二十”。

　　这是一个令人振奋的消息，也是一个值得总结经验、加压奋进的良机，更是一个负重前行、再接再厉的挑战。

　　大气污染治理是系统性工程，无法毕其功于一役。近年来，特别是党的十八大以来，济南对生态环境保护重视程度之高前所未有、生态环境质量改善速度之快前所未有、污染防治攻坚力度之大前所未有、科技助力治污效果之好前所未有。

　　2013年，国务院印发“大气十条”，提出空气质量改善五年目标;2017年，包括济南在内的“2+26”城市被列入京津冀大气污染传输通道治理实施范围;2018年，我国出台打赢蓝天保卫战三年行动计划;2021年，“十四五”开局之年，开启深入打好蓝天保卫战的新阶段。

　　在不断满足人民群众对美好生活向往的当下，放眼全国，每个城市的空气质量都在不断改善。防治大气污染这场竞赛，注定是不进则退、小进也是退。这意味着，PM2.5年均浓度每下降一微克都很难。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

　　空气质量实现历史性突破，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践。全市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，让良好生态环境成为人民生活改善的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点，实现了经济社会的高质量发展和生态环境的高水平保护。

　　空气质量实现历史性突破，为国内治理大气污染贡献了“济南经验”。近年来，全市地区生产总值、常住人口、机动车保有量、能源消耗均明显增加。与之相对应的，是治理后大气环境中各项污染物浓度的持续下降。比如，PM2.5在2013年至2021年间下降了63.6%，相当于平均每年下降超7微克/立方米。

　　空气质量实现历史性突破，得益于驰而不息、久久为功的不懈奋斗。“大气污染治理”十大行动、“大气污染治理”十大措施、蓝天保卫战三年行动计划、“一微克”行动、“突出生态环境问题”十大专项整治行动，是各级各部门火热治污攻坚的注脚;厂房里的脚印、工地里的背影、烟囱上的攀爬、星夜中的兼程，是全市治污人日常工作的素描。

　　他们奔着目标，源头严管、过程严控、结构严调，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。面对复合型污染特点，从煤烟型污染治理，到工业、机动车、扬尘等综合防治，各项措施压茬推进，环境效益逐步释放。2013年，PM2.5年均浓度为110微克/立方米，2017年降至65微克/立方米，2018年为53微克/立方米，2020年为50微克/立方米，2021年降至40微克/立方米。接力赛跑，驰而不息，久久为功，一张蓝图绘到底，这是济南大气污染治理能够取得历史性突破的关键。

　　空气质量实现历史性突破，得益于齐抓共管、多元施治的系统施策。济南成立市生态环境委员会，全面加强党对生态文明建设和大气污染防治工作的领导;出台“大气污染防治实施方案”，明确各级党委、政府及有关部门、单位职责，为形成监管合力提供制度保障;健全督察机制，深入开展生态环保督察考核追踪问效;强化法治保障，制修订大气类地方性法规;全面实施排污许可“一证式”管理，引导企业持证排污、按证排污;充分发挥经济政策鼓励作用，出台清洁取暖等多项经济政策，逐步建立起包括补贴、收费、奖励等多手段的地方环境经济政策体系。各级党委、政府及有关部门齐抓共管、主动作为、形成合力，保障了各项举措落地见效。

　　空气质量实现历史性突破，得益于攻坚克难、科学施治的创新精神。开展三年蓝天保卫战措施评估，不断提升措施的精准性、有效性;详细编制并动态更新大气污染物排放清单，为大气污染防治管理决策提供支持;构建“天空地”一体化、智能化空气质量网格化监测系统，实现对所有街道(乡镇)颗粒物监测全覆盖;搭建了污染源在线监测、用电量监控、视频监控等组成的重点污染源自动监控体系，各类数据均接入智慧环保平台，实现一张图报警、一个平台管控、一套体系处理;在环境监测、污染源监管等方面全面构建“智慧+环保”监管新模式。

　　空气质量实现历史性突破，得益于全民共治、区域协同的治理体系。大气污染治理过程中，每个人都是参与者、实践者。企业自觉履行环保责任，开展环保技改、进行“一厂一策”深度治理，主动加入环保设施开放单位、生态环境教育基地行列，成为开展社会生态环境教育的“大课堂”;广大社会公众积极拥抱生态文明理念、践行绿色生活方式，通过参加有奖举报，拨打12345热线等方式，反映身边的环境问题，监督环境违法行为，为大气污染防治献计献策。在生态环境部的统筹指导下，济南与京津冀及周边地区积极开展大气污染防治联防联控，共同实施攻坚行动，协同应对重污染天气，实现了区域空气质量的持续改善。

　　回望济南的“治霾路”，印证了一个道理：不用北风劲吹，无需暴雨猛打，只要下定决心、综合施策、精准出击、联防共治，雾霾是可以治理的。

　　回望2021年，“成绩单”格外亮眼：各级各部门驰而不息、砥砺奋进，向泉城人民交出了一份合格的蓝天答卷。

　　这份答卷，给济南带来了实实在在的高质量发展。日前召开的市委经济工作会议公布了全市2021年经济“成绩单”：全市300个市级重点项目完成投资3035亿元;一般公共预算收入突破千亿元大关;城镇新增就业17.8万人;市场主体总量突破145万户;自贸试验区济南片区新增注册企业1.3万家;高新技术企业数量突破4000家;新增外贸进出口实绩企业1150家……

　　星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。敢打必胜，久久为功，扭转了我市空气质量综合指数排名多年居后的被动局面，这是一个良好的开端，也为做好今年的各项工作增加了更大的底气。展望2022年，济南将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，始终保持奋发有为的进取精神，埋头苦干、勇毅前行，在推进生态文明建设上发力见效，坚持生态优先、绿色发展，稳妥有序推进“双碳”工作，持续深入打好蓝天保卫战，推动全市环境空气质量持续稳定向好，守护好生态济南气清天净、蓝天白云这一最靓底色，为广大人民群众营造生态宜居、宜商宜业的优美环境，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供更加优质的生态环境保障。