济南市大气污染治理实现历史性突破背后之工业源治理
去年，济南大气污染治理取得历史性突破：空气质量综合指数为4.7，首次进入“4+”时代，优良天数比2013年增加近5个月，其中PM10降至78微克/立方米，同比下降11.4%，PM2.5降至40微克/立方米，同比下降20%，臭氧同比下降4%，全国排名位次大幅前移——这离不开全市持续推进的工业源污染治理。
2021年，济南推动PM2.5和臭氧协同控制，年初即印发《济南市2021年大气污染防治实施方案》，确定8大类、48项重点任务和120项具体措施，绘好全年“路线图”，明确治污“任务书”。尤其是围绕工业源，聚焦重点企业、重点污染物、重点时段，逐条细化工作措施，明确完成时限、责任人，不放过任何一个减排点，坚决切断污染源。
聚焦重点企业 “七位一体”综合施治
工业源是大气污染的一个重要来源。济南聚焦重点企业，实施工业炉窑、非燃煤锅炉、钢铁行业超低排放、重点燃煤单位、“散乱污”企业“六位一体”整治和“回头看”，让工业企业减排再减排。
开展工业炉窑整治提升。对市铸造、锻造、砖瓦、水泥等行业进行梳理排查，完善工业炉窑清单750家，对2474台工业炉窑进行“回头看”，从有组织排放、无组织排放、清洁运输等方面，分行业实施精细化深度治理，完成深度治理项目清单23个、49台。
开展非燃煤锅炉整治提升。今年完成230台、累计完成1208台燃气锅炉低氮改造，抽测的342台燃气锅炉低氮改造均达标，完成16台生物质锅炉及9台燃油锅炉超低排放改造。
开展钢铁行业超低排放“回头看”。梳理改造问题42个，截至目前已基本完成整改。
开展重点燃煤单位煤质集中整治。规范煤质放宽程序，完善73家燃煤单位煤质清单，完成39家燃煤单位煤质抽测。
开展“散乱污”企业整治。各区县对已完成清理整治的“散乱污”企业开展“回头看”和拉网式排查。
根据各区县排查情况，2021年，未发现“死灰复燃”情况和新发现“散乱污”情况。
全面实施排污许可管理。对2017年以来环评自主验收项目、商砼企业、重点外贸企业等各类清单8103家企业开展比对核实，确保应纳尽纳。截至目前，全市共完成2987家排污单位的发证、变更、重新申请、延续等工作。制定排污许可证年度以及季度执行报告填报模板，录制填报视频，加大对持证排污单位的培训力度。顺利完成省下达的排污许可证质量、执行报告“双百”审核任务。
以精准执法推进精准治污。对全市工业污染源开展拉网式检查，帮助指导企业制定治理方案，引导企业发挥主体责任，共检查企业616家，发现117家企业存在问题161个。开展污染源日常环境监管随机抽查，共检查排污单位1776家，组织排污许可限期整改情况专项检查，共计检查企业26家。开展严厉打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪“清源”行动，共检查企业312家，在线点位703个，运维机构16家。
聚焦关键污染物 围绕“三个重点”出重拳
实现PM2.5与臭氧的协同控制，核心是氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)协同减排，特别是挥发性有机物的减排。济南围绕挥发性有机物的总量控制，围绕重点行业、重点区域和重点时段进行治理，实现科学治污和精准治污。
针对重点行业，持续推进源头替代、精细化管控。编制源头替代管理指导意见，指导帮扶341家重点行业企业实施VOCs原辅材料源头替代。对116家企业“一企一策”整治措施完成情况逐家复核评估，发现问题91个，于去年4月底要求全部整改完成。以挥发性有机液体储罐等10个环节为重点，梳理整改提升问题76项，已全部完成。组织开展重点涉喷漆汽修企业“回头看”检查。
针对重点区域，组织开展涉VOCs重点工业园区专项检查。
针对重点时段，引导错时检修，开展专项检查。在夏季臭氧高发期，引导62家石化、化工等重点行业企业制定错时停产检修计划。组织开展夏季臭氧污染防治专项检查。
聚焦重污染天气 杜绝“一刀切”和“浑水摸鱼”
重污染天气应急是秋冬季大气污染防治的重要内容，也是打好打赢蓝天保卫战的关键一环。应急减排一项重要举措，就是工业源减排，即工业企业采取限产停产等措施。
但治理环境，不能殃及池鱼。济南在落实重污染天气重点行业绩效分级的基础上，去年重新审核了这些企业的绩效等级，让真正环保绩效水平高的企业享受政策红利，服务经济社会高质量发展。
审核全市重污染天气重点行业绩效分级。经逐级审核，确定A级企业7家，引领性企业8家，B级企业32家，C级企业71家。分级后，A级企业和引领性企业，在重污染应急期间可以不停产限产，自主采取减排措施;B级企业在重污染应急期间可少实施减排。
组织开展全市重污染天气应急保障类企业、保障性工程申报。截至目前，将208家企业、622个工程纳入保障清单。
开展全市应急减排清单修订。建立全市4106家工业源的应急减排清单。(本报记者冯瑜)
