济南："链"就产业"四梁八柱" "集"成高质量发展合力
2021年，济南重点产业链条突破发展，四大主导支柱产业规模总量预计达到1.3万亿元……四大支柱产业、37条产业链、40个产业集群，已经成为济南市工业信息化高质量发展的“四梁八柱”。
2021年山东省政府工作报告明确提出，围绕装备制造等10个产业、35条产业链，全面推行“链长制”，精准谋划实施补链延链强链项目。济南市认真贯彻省委、省政府关于全面推行产业链“链长制”的部署要求，聚焦打造智造济南，建设工业强市，强化产业链思维，建立推进产业链式集群规模化发展的工作体系，持续优化产业、政策、服务“三位一体”的工信发展生态，加快构建高端高质高效、集聚集群集约、专业专注专长的现代工业产业体系。
重点产业“串珠成链”
激活工业强市发展“强引擎”
比亚迪半导体、岱微电子等行业领军领先企业相继落户济南，济南新一代信息技术产业中的人工智能、工业互联网发展水平居全国第8位。
2021年底，凯傲中国济南工厂首台新能源叉车正式下线，标志着年产4万台高端电动叉车的凯傲中国叉车一期项目正式投产。随着比亚迪新能源动力电池及汽车零部件、山东重工凯傲叉车、吉利智慧新能源整车、临工重机大型工程矿车等重点项目落地见效，相关配套企业加速集聚，济南市成功入选全国首批新能源汽车换电模式应用试点城市和智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市，节能与新能源汽车产业链群加快壮大提升，汽车产业发展生态更加完善。
2021年4月27日，齐鲁卫星一号和齐鲁卫星四号在太原卫星发射中心点火升空。近年来，济南空天信息产业实现从无到有的突破，北斗导航信息产业园、北斗新时空产业园、齐鲁卫星总装测试基地加快建设，未来导航、未来网络拔锚启航。未来，“齐鲁星座”将发展到20颗卫星，助推济南抢占空天信息产业制高点，布局商业航天产业集群，形成卫星全产业链发展格局。
生物医药产业链主企业齐鲁制药跻身中国医药工业百强榜第9位，华熙生物透明质酸市场占有率全球第一，龙头带动作用进一步增强。先进材料链主企业圣泉集团、天岳科技分别在主板和科创板上市，引领产业驶入发展快车道。
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2020年8月13日，在疫情防控常态化大背景下，济南市委、市政府召开专题会议，明确提出实施产业链“链长制”。一年多来，济南市重点产业链发展不断取得新突破，产业生态愈加完善，上下游、产供销、大中小企业主动靠拢，济南重点产业链条“舞”动起来，带动形成龙头拉动、配套跟进、集群发展的产业梯队。
链式集群规模化发展实现新突破。获批3个国家级新型工业化产业示范基地，4个省级新型工业化产业示范基地，信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群，累计入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群5个，“十强”产业集群领军企业10家，均居全省首位。培育市级支柱产业集群2个，特色产业集群3个，一批具有济南特色、链条完整、辐射力大、竞争力强的产业链群加速发展壮大。
工业信息化发展实现新突破。2021年，四大主导支柱产业规模总量预计达到1.3万亿元，其中，大数据与新一代信息技术突破5000亿元，智能制造与高端装备产业规模突破4500亿元，精品钢与先进材料突破2000亿元，生物医药与大健康产业规模突破1500亿元，支撑工业营业收入突破8000亿元。济南工业和信息化主要发展指标实现“三年一大步”跨越赶超，形成了“12345”的竞争新优势：数字经济核心产业全省第一；先进制造业发展水平全省第二；工业增加值总量全省第三；规模以上工业企业数量全省第四；规模以上工业营业收入全省第五。
深耕37条产业链、40个集群
2025年四大主导产业目标破2万亿
济南市产业链式集群规模化发展能够快速迈出突破的一步，得益于济南市从顶层设计介入，制定了清晰实际的目标任务、切实可行的路线图以及完善得当的工作推进体系，为经济发展提供了有力抓手。
济南是少有的拥有联合国产业分类中全部工业门类的城市，产业链和产业集群该往哪个方向发展？济南市工信局立足济南产业特色，谋划了产业链高质量发展目标体系。聚焦核心技术自主可控、产业链安全高效、产业生态循环畅通，按照有基础、有优势，有龙头、有骨干，有平台、有载体，有发展空间的原则，明确工信领域四大主导支柱产业主攻方向，分别是大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康，梳理了37条产业链、40个产业集群。
根据济南市《关于加快建设工业强市的实施意见》和《济南市工业和信息化“十四五”发展规划》中提出目标，到2025年，以加快建设智能经济强市和数字先锋城市为牵引，打造先进制造业和数字经济两个万亿级产业高地，支撑工业营业收入突破万亿元，构建起“1+2”三个万亿级产业发展体系，四大主导支柱产业规模总量突破2万亿元，其中，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模分别达到7000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业规模分别达到3000亿级。
为了细化责任目标，推动产业链式集群发展的每一步落到实处，济南市编制《完善产业链打造产业集群工作方案》《济南市四大主导支柱产业产业地图》，围绕每条产业链编制了“1个图谱”和锻长板、补短板等“N张清单”，列明重点项目、重点企业和产品，确定了强链、补链、延链重点，明确了锻长板、补短板、技术攻关清单，提出操作性、针对性强的一系列举措。
完善工作推进体系
凝聚高质量发展的强大合力
为了给产业链式集群规模化发展提供充足保障，济南市工信局按照“紧盯前沿、延链谋划、龙头牵引、培育壮大、打造生态、集群发展”的要求，把握产业链发展规律，正确处理有效市场和有为政府的关系，立足自身、放眼全局、上下贯通、横向联合、政府引导、市场主导，建立健全“链长制”工作推进机制和政策支撑体系，形成推进产业链高质量发展的强大合力。
建立重点产业链链长制。印发《关于实施产业链“链长制”的工作方案》，总链长由市政府主要领导担任，重点产业链链长由市级领导担任，部门负责人牵头组建工作专班具体推进，定期召开“链长制”工作专题会，调动和配置资金、土地、人才等各类资源要素，统筹推进产业链发展规划、技术创新、项目建设、企业发展、人才引进、基金扶持等，协调解决发展中的重大问题，形成分工有序、上下联动、合力推进的工作体系。济南市工信领域有7条重点产业链由市级领导担任链长，分别是新一代信息技术、节能与新能源汽车、高端装备、生物医药、先进材料、空天信息、量子科技。
建立常态长效推进机制。坚持将强化产业链思维融入工信工作的日常，贯穿于促进产业发展的全过程，组建由工信主管部门、产业集聚区、链主企业三方共同参与的工作专班，将产业链推进工作与工信促进产业发展的日常工作紧密结合、一体推进。在深入调研梳理产业链发展现状的基础上，编制印发了《四大主导支柱产业高质量发展实施方案》，进一步明确发展目标定位，分类分业精准施策，有序推进建链补链强链延链。常态化组织开展产业链协作配套、产业链精准招商、产销衔接等系列活动，指导成立行业协会、产业联盟16个，引导中小企业加强与“链主”企业的协同创新、配套合作，鼓励大中小企业共建产业链、互通供应链，纵向拉长产业链条，横向拓展产业宽度，促进产业链式集群规模化发展。
打造一流工信发展生态。持续完善提升产业、政策、服务“三位一体”的工信发展生态，特别是构建了以《关于加快建设工业强市的实施意见》为母体和统领的“1+N”79个工业强市政策文件，促进产业发展的各类扶持资金达到百亿级，政策的含金量、覆盖面和精准性实现了质的飞跃，有效激发了市场活力和企业发展的内生动力。例如：在全省首次提出链主企业分档激励扶持政策，以及对集群促进机构的奖励政策，率先划定不低于全市建设用地总面积30%的工业用地保障红线，支持将较大面积的连片土地出让给链主企业，统一进行规划管理。
善谋者行远，实干者乃成。2021年是“十四五”开局之年，济南市工信系统奋发作为、乘势而上，为开局“十四五”迈进新征程奠定了坚实的基础。聚焦全面开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，济南市工信系统将持续凝聚提升“高点定位、超前谋划、快干实干、创新发展”的理念精神，聚焦推动“创新发展、率先发展、引领发展”三个发展走在前，全面深入推动实施产业链“链长制”，加快培育“平台+生态，龙头+配套，承接+转型”的产业发展新生态，深耕细作37条产业链和40个产业集群，打造梯次接续的产业矩阵，为全省先进制造业和数字经济高质量发展提供强大动力和有力支撑。（完）
