山东前四个月生产安全事故起数、死亡人数双下降
安全生产重于泰山。近年来,山东省委、省政府提出安全生产“八抓20项”创新举措,山东省应急管理厅贯彻落实省委、省政府要求,变革理念,主动创新,不断提升安全生产治理能力和治理水平,推动安全生产工作取得积极成效。1-4月份全省事故起数和死亡人数同比分别下降34.2%和33.0%,安全生产形势呈现逐月向好的态势。
报问题、查隐患
班前晨会绷紧员工安全弦
“进入作业现场前要穿戴好劳护用品,安全帽注意系紧下颚带。”5月11日一早,在山东港口青岛港集团的码头,工作人员整齐有序地排好队伍,正在参加班组的班前晨会,装卸大队丙班8班班长薛腾喜正在介绍装卸作业中的注意事项。
据安全环保科技部安全值班长张宗玉介绍,每天作业前都会根据当班的作业货种对上岗员工进行岗前安全测试,测试合格后才能上岗。同时由班长向班组人员介绍当班气象条件、作业环境、安全风险、可能存在的安全隐患和防范措施、应急处置措施等。“虽然班前晨会只有十几分钟,但能够通报问题、强调注意事项、查找隐患,帮助员工们绷紧安全弦,防患于未然。”
安全生产无小事。今年3月初,省安委会印发了《山东省企业安全生产“晨会”制度规范(施行)》,要求企业开好“晨会”,把好“安全关”,最大限度消除“人的不安全行为”。作为加强安全生产管理、防止和减少安全生产事故发生推出的一项新举措,班组晨会制度紧抓班组这一最基本的作业单位,让班组长讲安全、唱主角,每天上班前交底风险隐患,强调注意事项,开展警示教育,能够持续强化一线职工的安全意识,绷紧安全生产弦,打通了企业最末端的“微循环”,对企业主体责任落实、筑牢安全防线奠定牢固基础。
在打好安全基石的前提下,山东还出台《山东省生产经营单位安全总监制度(试行)》及配套制度,率先探索建立企业安全总监的委派和双重领导制度,明确安全总监的委派、任职、考核、管理等原则,推动全省9532家企业实现安全总监应配尽配。
16市136个县(市区)全覆盖
督导、执法检查合力消除安全隐患
4月26日,在山东太阳纸业股份有限公司6S目视化管理项目现场,山东省应急管理厅督导组专家对区域隔离线、警示范围线、管道介质等提出了优化建议。
“根据专家组提出的建议,我们立刻开展了目视化管理培训,对现场的标示标线进行了完善。”山东太阳纸业股份有限公司安全监察部总监王建平表示,通过专家细致的督导检查,帮助企业发现细节问题,助力企业排查安全隐患。
加强安全生产日常监督检查是推动政策措施落实落地的重要抓手,能够有效防范和遏制安全生产事故的发生。去年以来,省委、省政府以强化对属地党委、政府、相关部门和企业的监督为重点,创新思路办法,强化常态化、不间断、闭环式日常监督检查。共派出152个安全生产专项督导组,覆盖16个市和136个县(市、区),督促整改问题16.5万项；向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人,监督整改隐患46万项。
与此同时,山东还制定出台严格执法工作实施意见、异地执法工作方案,在全省创新实施“企业负责人+安全管理人员+岗位员工全过程在场”“执法+专家”执法,建立全省性、区域性、示范式和帮扶式四种异地执法模式,开展执法百日攻坚行动,严惩各类违法违规行为。
数据显示,2021年执法检查企业14.2万家次,查处违法行为48.1万项,立案3.2万起,罚款5.7亿元,立案次数和处罚额度均居全国前列；办理安全生产行刑衔接案件26起,采取刑事强制措施21人,对安全生产领域违法犯罪行为形成强力震慑。
有奖举报奖励215.3万元
“吹哨人”让安全隐患无处藏身
“在水处理现场,发现臭气收集和沼气脱硫区管道气体检测仪进气含水量很大,经常出现探头进水损坏的情况。”太阳纸业宏河水处理公司员工常亮表示,这会影响检测数据准确性。一旦监测数据出错,就有可能导致仪器无法及时、准确地发出警报,甚至造成人员中毒、火灾、爆炸等事故。
作为岗位工作人员,常亮在发现这一情况后,迅速上报。目前,宏河水处理公司已经对气体检测仪进行了升级改造,有效保障了仪器测量数据的准确性。并对帮助企业排查安全隐患的常亮进行了奖励。
2021年,山东印发了《关于鼓励生产经营单位从业人员进行安全生产举报的通知》,建立企业职工查隐患奖励制度,发动企业职工对本单位安全生产隐患进行举报。大排查大整治期间,全省3475家企业对查隐患的职工进行奖励,奖励2.2万人次,奖励金额218万元。
安全生产是一项系统工程,涉及到方方面面,必须调动全社会广泛参与,凝聚齐抓共管合力。同年,山东还出台了《山东省安全生产举报奖励办法》及配套措施,细化明确295项举报奖励情形,大幅提升奖励额度,充分调动企业职工和社会公众参与举报的积极性。2021年,接办举报案件6153件,兑现举报奖励215.3万元,是2020年的7倍,单笔最高奖励32.9万元。
与此同时,山东还建立了事故警示教育现场会制度,要求各地在事故发生后15日内,分级别、分行业开展现场警示教育,剖析事故原因,现场宣布行政处罚或追责问责决定,2021年全省召开警示教育现场会266场次,参加部门和企业2.1万家次,推动相关地方、部门和企业从思想深处受到警醒。
