青岛：着力营造便捷高效企业登记开办服务环境

　　今年以来，青岛市行政审批服务部门持续深化商事制度改革，聚焦经营主体全生命周期，全面推行企业准入“一网办”、变更“一次办”和注销“简易办”，营造便捷高效的企业登记开办服务环境。

　　大开准入“方便之门”

　　为更好地优化营商环境，让在青岛的创业者最快地投入市场开展经营活动，市行政审批局从数字化转型入手，大开准入“方便之门”，实现企业准入“一网办”。

　　市行政审批局牵头搭建了企业开办智能一体化平台，把营业执照、公章刻制、税务发票等7个部门的业务压减到一个环节，原来半个多月才能完成的手续，现在一部手机、最快半个工作日就可以完成。同时，以提升便利度为目标，大力推进云计算、大数据、区块链等现代信息技术与企业开办业务深度融合，推动企业开办实现从数字化到智能化再到智慧化的转变，组建全国首个由政府提供应用支撑的“青易办”电子签署平台，目前已为自然人和法人提供电子签章服务272万次，助力青岛市在全国率先实现政府采购全流程一网通办，在北方地区率先实现企业银行无纸化开户。

　　优化变更“服务之门”

　　针对群众反映的变更登记业务复杂、专业性强、企业自行准备材料难度大、常常需要反复修改等问题，市行政审批局通过聚焦数智赋能和系统集成，优化变更“服务之门”，实现企业变更“一次办”。

　　在全国首创企业登记注册“智能表单”改革，针对企业变更的各种情况，运用对象链接嵌入自动化和动态数据交换技术，构建4000余种业务场景逻辑模型，制作38套基础法律文书模块和61个法律文本组件，覆盖133种经营主体类型，实现企业设立、变更、备案、注销业务表单智能预填、智能预审、智能审批。使用“智能表单”办理业务的企业，一次性通过率接近100%。

　　针对企业反映的“办照容易、办证难”问题，青岛市推出证照集成办理服务模式。与交通运输、市场监管等多个部门建立协同配合及数据共享工作机制，打通20余个业务办理专网，在青岛市企业开办智能一体化平台上线“证照联办”模块，便利店、药店、餐饮店等19个主题事项已实现线上证照联合办理，最大化满足各类申请人的实际办理需求。

　　畅通退出“快捷之门”

　　优化全生命周期服务，企业注销是不容忽视的一环。市行政审批局不断完善企业退出机制，根据经营主体不同情形，牵头推出了“企业注销一件事”服务，企业退出实现“分类注销、提前预检、一网服务、同步办结”。

　　对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的经营主体，积极推行“简易注销”，企业简易注销对比一般注销，公告时间由45日压缩为20日，材料由8份压缩至3份，企业登录“青岛市企业开办智能一体化平台”即可免费向社会发布简易注销公告，相关部门无异议即可申请简易注销登记。2022年全市通过简易注销退出市场的企业占总注销企业数的70%。

　　对无法通过简易注销退出市场的企业，优化普通注销流程。参照企业开办模式，实现“一网通办、一表填报、并行办理”新模式，企业登录一个网站即可完成全部注销手续。

　　如今，经营主体准入正变得越来越简易，变更越来越高效，退出越来越便捷。下一步，市行政审批局将继续聚焦企业开办全生命周期，完善电子营业执照系统网上办事、身份核验等功能，拓展电子营业执照在电子商务和电子政务方面的应用，丰富“青易办”电子签署中心应用场景，全力提升经营主体准入准出便利化水平，营造更加便捷高效的一流营商环境。（完）