山东济宁：争创营商环境创新改革示范区

　　10月21日，山东省济宁市召开优化营商环境表彰暨争创营商环境创新改革示范区推进会，表彰先进、鼓舞士气，激励各级各部门凝心聚力、攻坚克难，推动营商环境建设再优化、再提升、再突破。

　　近年来，济宁市先后推出系列改革措施，营商环境逐步迈入全省前列。2019年、2020年连续两年居全省前3位，2020年代表山东参加全国营商环境评价，取得全国第24名的好成绩。在全省率先推出“市县同权”改革，96.2%行政许可事项下放至县（区），构建“市县一体、全域通办”政务服务模式，在全省率先建成市县镇村全覆盖政务服务体系。不动产登记实现“全城通办”“一次办好”，办理施工许可只需1张申请表、零费用、即时办结、全程网办，在全省率先开展工程建设项目开工前“零收费”改革。截至9月，济宁市今年累计新增登记市场主体10.97万户，实有市场主体总量达88.8万户、同比增长10.17%。

　　下一步，济宁市将把“全国一流、全省领先”作为优化营商环境目标，聚焦56个方面271条重点任务，强优势补短板，建设市场化法治化国际化营商环境，争创营商环境创新改革示范区。

　　一个地方营商环境好不好，各类市场主体的感受更直接、更鲜活、更深刻。济宁将全面深化“放管服”改革，优化营商环境，在制度、流程、模式上“打破常规”，对各类手续办理流程再改造、环节再归并、时限再压缩。在市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等5大方面，落实减环节、减材料、减时限等便利化措施。

　　济宁将以数字政府建设引领政务流程再造，对跨部门、跨层级、跨区域的办事流程进行系统性重构，打破各部门间的数字壁垒，让网“通”起来，让数据“跑”起来。同时加大信息化建设力度，推进部门业务系统与总门户平台对接，实现数据同源、办理同步。各部门相关业务系统功能将向“爱山东济时通”App、政务服务自助一体机和政务服务网集中，提升“一网通办”服务功能，推出更多全流程的在线审批的智能审批事项。

　　济宁将在破解企业痛点堵点问题上发扬“店小二”精神，把政策定到企业心坎里、送到企业手心中，同时优化提升“惠企通”等平台，推进惠企政策进大厅、上政务服务网。通过政策精准推送，逐步实现“免申即享”，让政策“含金量”变成企业获得感。扎实开展“干部助企攀登”活动，帮助企业争取政策、破解难题。

　　济宁还将用法治手段规范市场竞争秩序，保障各类市场主体合法权益。在加快诚信政府建设，推行行政执法公示制度和全过程记录制度的同时，开展政务诚信监测预警，建立政务信用记录以及诚信“红名单”和失信“黑名单”制度，对严重违法失信企业在行政审批、行业监管、公共资源交易等方面采取限制、惩戒措施。不仅如此，当地将强化“双随机、一公开”监管，落实“不罚”“轻罚”清单机制，最大限度减少监管执法活动对企业正常生产经营的影响。