泰安高新区：发挥纪检监察机关监督保障作用

　　优化营商环境是山东泰安市委、市政府确定的“头号工程”，是泰安高新区重中之重的“头号任务”，纪检监察机关如何深入破题，在围绕中心服务大局中找准结合点和着力点，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，是面临的重大现实问题和考验。泰安高新区纪工委监工委深入落实泰安市纪委监委“五项机制”工作部署，强化使命担当，创新主动作为，助力营商环境持续优化提升。

　　以“纪企直通”小切口撬开监督服务大空间

　　营商环境是好是差、政府部门服务如何，民营企业体会最深，也最有发言权。没有畅通的机制，遇到问题企业举报无门，监督保障营商环境优化就成了空中楼阁。泰安高新区纪工委监工委针对辖区内民营企业集中的实际，建立“纪企直通车”，在深入调研摸底的基础上，确定了以民营企业为主体的50家企业作为直接联系对象，这些企业既涉及智能制造、生物医药、信息技术、新材料等战略性新兴产业，也涉及矿山机械、汽车及零部件、新型建材等传统产业转型升级，既有规模较大的骨干领军企业，也有科技型中小企业，既有投产运营企业，也有在建项目，具有较强的代表性。确定重点联系对象后，通过《致企业家朋友的一封信》公布“纪企直通”联系方式，直接受理企业的举报投诉和反映，并为企业严格保密，给企业吃下定心丸。

　　“听查治”一体化推进营商环境监督保障

　　对重点联系的“纪企直通”50家企业，泰安高新区纪工委监工委主要负责同志带队，逐一登门拜访，与企业负责人深入交流，当面征求企业意见建议。一是敞开大门“听”。除利用面向企业公开的受理举报反映电话、电子邮箱、来信地址等渠道外，专门制定《征求企业意见建议表》，登门拜访企业征求意见，并为企业留出足够时间深入思考，随时受理反映，破除体制机制的壁垒。二是亮明态度“查”。坚持对损害营商环境问题“零容忍”，擦亮眼睛，发现一起查处一起，重点查处服务企业中不担当不尽责、推诿扯皮、办事拖沓、让企业多跑腿空跑腿等形式主义官僚主义问题，以及吃拿卡要、向企业“伸手”、违规实施涉企检查、乱用行政执法自由裁量权等问题，发挥震慑威力。三是精准问责“治”。坚持“三个区分开来”，大胆容错纠错，对干部在优化营商环境中出现的非主观失误、破解难题中的不规范做法等，原则上不予问责，对确需问责的，坚持厘清责任边界，精准定性量纪，既让干部“不敢乱为”，又让干部“不能不为”，推动构建既“亲”又“清”的新型政商关系。

　　用“换位思考法”换企业信任聚监督合力

　　企业对纪检监察机关充满信任，才能愿讲实话、敢讲真话，纪检监察机关必须学会换位思考才能赢得企业信任，实现助力营商环境优化提升的最佳效果。一是到位不越位。纪检监察机关的职能是监督执纪问责，是监督的“再监督”，而不是越俎代庖。泰安高新区纪工委监工委准确把握职能定位，对企业遇到的正常的办事流程、办事规定、协调事项等具体事宜，不过度介入，引导企业正常办理，并监督提醒业务主管部门从快从优办理，防止纪检部门“包打天下”，确保好钢用在刀刃上。二是解忧不添乱。对受理的营商环境方面的问题举报，在把握“严查快处”主基调的同时，尽最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，认真落实上级纪检监察机关关于涉企办案的规定要求，切实保障市场主体和企业家的合法权益，把影响降到最低。三是长效换长治。坚持用战略思维、长远眼光，系统化推进营商环境提升。推动“纪企直通”长期化。作为一项机制固定下来，并根据工作实际和企业发展情况动态调整联系对象。推动警示教育常态化。对发现和查处的损害营商环境的人和事，公开通报曝光，发挥警示教育作用。推动制度建设长效化。根据监督检查发现的问题，及时向业务主管部门发出纪检监察建议，督促其分析问题原因，建章立制，堵塞漏洞，用体制机制保障营商环境持续优化。（左绪刚）