山东泰安：坚持“有解思维” 打造一流营商环境

　　【导语】 营商环境是实现高质量发展的重要基础。泰安从问题入手，落实有解思维，下大力气解决经济发展中的堵点难点。

　　【正文】 泰安数字化装配式建筑项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会片区最大的装配式建筑生产基地。最近，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间整整提前了40天。

　　【同期声】 尹星惟 中筑云环保科技股份有限公司总经理 预计今年年底我们就可以建成投产，年产值能达到5个亿。

　　【正文】 然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让新泰非常为难。

　　【同期声】 娄霞 新泰市国有资本运营中心主任 因为历史原因，它是一块集体用地，而且产权在破产管理人手中。

　　【正文】 为盘活土地，当地立即成立由国资、审批、自然资源等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。

　　【同期声】 娄霞 新泰市国有资本运营中心主任在沟通法院和破产管理人之后，在现行法律框架内，在市政府的协调下，由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司，完善相关租赁手续，并以相关租赁权进行评估，进行作价出资。

　　【正文】 最终，山东新能矿山工程有限公司以40年租赁权的评估价1500万入股新项目。盈利分红除了分期支付租赁费外，全部用于保障原破产企业的职工权益。土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题。

　　【同期声】 王建廷 山东新能矿山工程有限公司董事长 总经理没法审批，按照规定土地所有权和土地上建筑的所有权应是一个人或企业，我们这是俩，因为我们是租赁的，没法办了。

　　【正文】 房地一体是审批的一个根本指导原则，而这个项目中土地所有权仍然属于破产管理人，新建的厂房却属于新组建的合资公司。对此专班反复研究，积极探索在租赁土地上办理建设审批手续的可行性。

　　【同期声】 万会魁 新泰市政务服务中心副主任 我们主要针对建设行为进行审批 而不是对这块土地的权属进行确立 把两个问题分开处理 在租赁土地上办理审批手续 破解了土地要素制约

　　【正文】 破解了审批难题后，新泰还在全省率先探索实施分阶段施工许可，大大节约了建设单位的各项成本。今年以来，泰安新增企业突破2.5万个，同比增长14%，是历史以来的最高增长幅度，四新企业占到5成以上。

　　【同期声】 张涛 泰安市委副书记 市长 优化营商环境是一项系统工程，也是一场深刻的自我革命，必须从问题入手，向部门利益藩篱动刀，向体制机制障碍下手。泰安市委、市政府以“严真细实快”的工作作风，坚持把优化营商环境作为“头号工程”，坚持“有解思维”，通过打造一流营商环境，推动全市经济社会高质量发展。