山东菏泽：经济发展“蝶变” 财政增收“领跑”

　　日前，山东省菏泽市2021年财政运行数据出炉。全市一般公共预算收入完成283.9亿元，增长19.3%，增幅居全省第1位。其中，税收收入完成218.6亿元，增长22.1%，增幅居全省第1位；税收比重达到77%，高于全省平均水平1.8个百分点，居全省前列。与2018年相比，全市一般公共预算收入年均增长11.3%，增幅连续3年保持全省第1位，为历史最好水平。

　　高质量的财政数据，是菏泽经济高质量发展的集中体现。

　　近年来，菏泽市委、市政府紧紧围绕“后来居上”目标，抢抓省委、省政府“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，扎实推进 “四个突破”(重点产业突破、乡村振兴突破、城市功能突破、营商环境突破)，聚力打造“231”特色产业体系，大力发展“既好看又好吃”的高端产业，加快夯实财源基础。

　　“231”重点产业全面起势，生物医药产业两年来产业规模以年均30%的增速膨胀，原定五年实现千亿级规模、百亿级税收的目标有望提前实现。作为菏泽市生物医药产业主战场之一，菏泽现代医药港基础配套全面起步，“双招双引”成果丰硕，创新要素加速集聚，累计签订项目40个总投资130亿元。吸引了北京科信必成、北京康辰等一大批国内知名企业落地。近岸蛋白项目当年签约、当年建设、当年投产见效，攻克了信使核糖核酸领域核心原料供应难题，达产后亩均产值超过10亿元，将创造菏泽亩均效益新纪录。

　　高端化工产业“大个头”项目密集实施，形成鲁西南千亿级石油精深加工产业集群、国家级现代煤化工产业示范基地、精细化工产业集群，产业规模加速迈向四千亿级。龙头企业山东东明石化集团，在2021年度，位居“中国企业500强”第216位，“中国民营企业500强”第74位，“中国石油和化工企业500强”第25位，“山东民营企业100强”第3位。

　　新动能不断积聚，纳入省重点项目连续多年居全省前列，“四新”经济增加值占地区生产总值的比重由2017年的20.1%提升为25.3%，创新驱动正加快成为推动发展的强力引擎。

　　基础设施加快突破，牡丹机场、菏泽高铁、内河航道等重大基础设施的建成投用，菏泽鲁西新区的获批，打造了高质量发展的硬环境。

　　“方向对了，路就不怕远”。经过多年艰辛探索，菏泽找到了一条符合自身实际的路子，驶入了高质量发展的“快车道”，地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标实现了由“全省垫底”到“奋起直追”再到“跻身中游”的“三级跳”，成为山东省发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。

　　对菏泽而言，取得这些成绩殊为不易。

　　2021年上半年，受宏观政策和疫情“双重叠加”影响，煤炭开采、食品工业等重点行业税收出现较大下滑，特别是第一大税源产业煤炭开采一度减收31.7%。面对严峻形势，菏泽市坚持“开源、节流、增效”六字方针，树立“大财政”理念，充分发挥财政职能作用，推动“财政增收、资产增值、资金增效”；实施“法治财政、绩效财政、智慧财政”等十大基础工程，破解发展难题；大力开展会计信息质量检查、帮助企业完善内部控制度建设，集中办理不动产权证、优化营商环境等活动，开辟新财源；坚持政府过紧日子思想，大幅压减一般性支出，节约财力保障重点；实施预算绩效管理、零基预算、综合预算、财政评审等改革，开展“绩效管理年”等活动，极大提升了财政支出效益，实现收入规模和质量“双丰收”。