博兴县创建“无证明县”持续深化“最多跑一次”改革

　　为最大程度满足企业群众办事便利化需求，持续深化“最多跑一次”改革，博兴县创新工作思路、优化服务流程，在滨州市率先创建“无证明县”，持续激发市场活力，增强企业群众改革获得感、满意度。

　　抢前谋划，做优顶层设计。研究出台《博兴县创建“无证明县”实施方案（试行）》《博兴县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》等系列文件，对“无证明县”创建工作进行系统部署，明确全年工作的任务书、路线图和责任状。坚持问题导向和结果导向，针对企业群众办事存在的证明材料过多过滥和“奇葩证明”等问题，按照凡是无法律法规依据的证明事项一律取消的原则，在风险评估的基础上，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现办事过程无需提交证明材料，确保改革成果要让企业和群众看得见、听得懂、用得上、得便利。

　　摸底清冗，落实清单管理。以政务服务领域为突破口，对县、镇、村三级实施的行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力、依申请公共服务事项及水电气暖、银行、保险、医疗卫生等便民服务领域中所涉及到的证明进行全面细致地梳理，做到底子清、情况明、数据准。经梳理，整理出我县第一批推行告知承诺制的187项证明事项目录，拟制出《博兴县人民政府办公室关于印发博兴县实行告知承诺制的证明事项实施清单（第一批）的通知》，各相关部门和单位第一时间将本单位承诺事项目录、承诺书范本在服务大厅或窗口、部门网站、政务服务网公示。

　　多管齐下，替代证明材料。共享一批。制定证明、证照数据共享清单，逐一构建数据共享标准化模板，规范数据标准并加快数据归集，推进部门业务系统互联互通，实现“应享尽享”。承诺一批。对于能够通过事中事后监管纠正且风险可控的重点领域证明事项，采取告知承诺方式实施。对已纳入告知承诺的证明事项，编制告知承诺制格式文本，明确告知承诺申请人和相关单位权利义务，由申请人作出书面承诺后，行政机关不再索要有关证明照面数据。加强“信用博兴”建设，明确告知承诺失信惩戒措施，将告知承诺信息和履行情况纳入信用记录。核验一批。对暂不适用告知承诺又无法实现数据共享的证明，畅通内部核验渠道，通过协同办公系统、钉钉、实地调查核验等方式进行。帮办代办一批。创新“帮办代办”机制，组建干部代办代跑队伍，由证明索要单位代办人员接受申请人授权委托，帮助群众和企业获取办事过程中所需的证明材料，由“群众跑”转变为“干部跑”，做到贴近群众代办、贴近时效代跑。

　　及时跟进，建立长效机制。建立动态调整机制。依据相关法律法规，证明事项新增、取消或变更的，县直各有关部门、单位应及时按程序作出调整，同时调整证明事项免提交清单，保证证明事项实时更新。截至目前，共核减90项事项清单，调整后的清单涉及12个部门97项事项。建立投诉监督机制。通过“博兴营商环境”微信公众号、服务热线等多种渠道公布博兴县创建“无证明县”工作投诉监督方式，公开受理企业和群众关于证明事项办理方面的投诉，确保工作取得实效。建立联席会议机制。县政府成立博兴县创建“无证明县”工作联席会议制度，县政府分管领导任总召集人，相关县级部门主要负责人为召集人，分管负责人为成员，负责指导、督促与协调、统筹推进全县“无证明县”创建工作，定期研究解决工作推进存在问题。博兴县通过创建“无证明县”，从制度层面上基本解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明，增强了群众获得感，提升了社会满意度，优化了营商环境，激发了市场主体发展活力和社会创造力。（王帅 杨阳 张文超）