山东临邑：整合资源构建体系 守好“一排底线”

　　在山东省临邑县德平镇政府，“德平镇安全发展办公室”的牌子分外醒目。“安全发展办公室主要负责底线工作的政策研究、统筹协调、监督检查、应急处置、统计分析、风险评估等工作，加挂了信访办、环保办、道路交通安监办牌子。安全发展办公室牵头抓总，网格化服务中心、综合执法办公室‘相通并行、紧密配合’，确保‘有地议事、有人干事、有章理事’，构建起‘大机构、大职责、大格局’的底线工作体系。”德平镇安全发展办公室主任王志民说。

　　德平镇结合中心镇的建设规划，将职能部门派出机构全部纳入了安全发展办公室，进行统一指导和协调，建章立制，推动管理“扁平化”。为充分发挥安全发展办公室、综合执法办公室、网格化服务中心的“两室一中心”作用，安全发展办公室建立了“快速发现、科学分流、分析研判、合理处置、监督反馈”的工作流程和“三张清单”（“两室一中心”工作事项清单、职责边界清单和底线工作职责任务清单），督促从体制机制上抓细抓实抓强，便于分流处理、分工协作。

　　“目前底线工作的标准化、精细化、专业化水平不高，要推动工作有序开展，还需要专人专职，构建详细的底线工作体系。”临邑县委组织部副部长、县委编办主任李胜龙说。

　　为此，临邑县对症施策，选定恒源街道、德平镇和兴隆镇作为试点，设立“安全发展办公室”，配齐配强人员，集中办公。安全发展办公室工作职能除了安全生产、疫情防控等，还一并纳入了道路交通、监督救助工作等底线职责。为确保安全发展办公室科学运行，该县从机构、职能和人员等方面定期督导，实行每周一调度、每月一通报。针对乡镇（街道）没有执法权、底线问题处理和有关部门配合执法等情况，赋予综合执法办公室统筹协调辖区内派驻和基层执法力量的职责，生态环境、应急、司法、交通运输、市场监管和综合行政执法等县级执法部门安排160余人常驻办公。县委组织部、县委编办组成联合督导组，监督派驻人员及时到乡镇（街道）报到对接，县直其他执法部门按要求参加乡镇（街道）组织的执法，大力构建“1＋N”基层执法体系，形成乡镇（街道）底线工作合力，从而守好“一排底线”。

　　目前，临邑县以机构整合为抓手，以“三张清单”为引导，以督导检查为手段，推动乡镇（街道）底线工作由“单兵作战”向“系统集成”转变，使底线工作机构成为前端发现问题的广角“探头”、快速分流问题的核心枢纽、便捷高效解决问题的指挥中心。