山东省滕州市探索建立村级责任化考核管理体系

　　5月7日一大早，山东省滕州市级索镇政府会议室里人声鼎沸。各村党支部书记热烈讨论着。“你看，水磨庄村这次又获评一类村”“杨岗村也不赖！”……

　　级索镇村干部2022年第一季度“以绩定优”奖励兑现大会当天召开，50个村党支部书记按照考核成绩依次上台领奖。

　　“通过去年的‘三资’清理，我们村坚决清理了低效企业，招引了投资5000万元的腾盛豆制品加工项目。”会上，获奖代表何庆忠分享了本村的工作。

　　50多岁的何庆忠是水磨庄村党支部书记，在村里工作20多年。“一季度考核一次，我们压力很大，动力也很大，不敢懈怠！”他说，今年一季度，腾盛豆制品加工项目完工，5月底可投产达效，每年可增加7万元村集体收入，同时带动30余名村民就业。

　　级索镇围绕班子建设、民生事业、产业发展、社会治理等方面，确定4-5项硬性指标和2-3项特色指标，按月量化打分，按季度评价考核，按30%、50%、20%的比例评定出一、二、三类村。在今年一季度考核中，何庆忠所在的水磨庄村被评为一类村，由于何庆忠是滕州市专业化管理的村党支部书记，按镇事业编制人员的标准享受报酬，他所在村的其他村干部以一类村党支部书记6900元绩效的标准为基数，按比例领取绩效奖励。何庆忠告诉记者：“工作干好了，考核有成绩，班子成员就能共同受益，大家工作的劲头也会越来越足！”

　　以往评价村集体班子，往往实行年底一考定全年，无法对村集工作进行动态和客观评价，村干部的工资也就难以真正意义上与工作成绩挂钩。此次村“两委”换届后，滕州市以加强村级目标管理为抓手，构建了科学完备的责任化考核管理体系，让镇（街）对村级工作有了新抓手，村干部有了新方向，广大群众有了新盼头。

　　级索镇党委书记陈林告诉记者，这样的公开奖励兑现，就是充分发挥“以绩定优”的指挥棒作用，在全镇进一步树立实在实干实绩的导向。其目的是晒成绩，让群众知道村干部“干了哪些事”；定目标，明白村干部需要“干什么”；明标准，严格对村级班子进行考核。

　　村干部直接面对群众，是各级政策在基层落实落地的直接实施者和组织者。滕州市委组织部坚持怎么干让群众来决定，好不好让群众来评判，对每项目标都明确责任人、具体措施和完成时限，通过召开党员群众大会、公开栏公示等方式接受监督。目前，全市共制定任期目标1.2万条，年度目标1.08万条，其中涉及集体经济发展目标2078条。

　　目标既然定下了，就要实实在在地干，让村民全面掌握村“两委”工作动态。在推进过程中，村级要按月公示目标完成进度，半年组织一次民主评议，镇上每季度都要调度进展情况，每年组织一次集中观摩，真正让村干部履职行为始终处于党员群众监督之下。

　　“尽管在第一季度工作中付出了努力、干了一些实事，但是由于肉鸭养殖反弹，给镇党委政府造成了被动，我们也因此被扣发了绩效报酬。”作为“后进村”代表，姚庄村党支部书记孔德全在奖励兑现大会上直面问题，公开认错，“对于镇党委的处罚，我们服气认账。”

　　“对敢于担当、勇于作为的村干部关心关爱力度在持续加大。”滕州市委组织部副部长、市委老干部局局长、市委两新组织工委书记李启顺介绍，目前，滕州市绩效报酬按评价定级，等次最高的每月能拿到2300元。

　　今年滕州市财政列支1亿元，大幅提高村干部报酬。按照村级户籍人口规模和考核等次发放村党支部书记基本报酬和绩效报酬。村委会主任、主要时间精力用于村级工作的其他“两委”成员报酬分别按照村党支部书记70%、50%的标准发放。对考核定为三类班子和不定等次的村，取消一切评先树优的资格。对履行职责不到位、承诺实事完不成的村党支部书记，降级降薪，并由镇（街）党（工）委视情况警示谈话、通报批评。对村级发展长期没有起色、连续被评为三类班子或不定等次、村集体经济发展出现倒退的村，按程序动态调整村党支部书记。