山东滨州：“十大创新”助力企业加速跑

　　近期，山东省滨州市部署实施改革“破零”工程，围绕该工程，市行政审批服务局分析梳理，列出了今年政务服务改革清单，助推服务效能再升级。

　　政务服务工作中，滨州市在推进简政放权、放管结合、优化政务服务改革等方面探索出许多行之有效的办法。“今年以来，我们以承担全省‘揭榜挂帅’重点改革任务为契机，围绕市场主体，进一步强化体制机制创新。”市行政审批服务局局长卢惠民说。

　　改革只有进行时没有完成时。此次政务服务改革清单，确定了“十大创新”任务要求。例如，构建“定制+精准”的“项目管家”模式，切实为企业减负。该模式针对项目特点进行“私人定制”，制作项目全景节点计划表、流程图，确保多项业务统筹推进、时间节点最优，打造“一企一策、专人专班”的项目管家服务团队，全面梳理帮办代办服务事项基础资料，进行颗粒化拆分，确保服务事项落实到人。

　　近日，滨州双峰石墨密封材料有限公司的办事人员电话联系到滨城区政务服务中心，想要注册设立新公司。因企业改制，该公司需要成立新的下属合伙企业，涉及48名个人股东，工作量大，时间紧、任务重，而且需要在当天24点前办理完成。滨城区帮办代办服务中心急企业之所急，立刻联系市场发展服务中心主动为企业提供“延时+帮办”服务。项目管家、业务股室人员加班加点，为企业办理相关登记手续，通过“一对一”线上业务指导、资料预审、修改完善、涉及48名个人股东的身份信息比对核验、电子签章等一系列工作后，终于在当晚21点完成全部工作，顺利帮助企业完成设立登记，在“秒批系统”为企业发放了新的营业执照。收到新的营业执照后，企业相关负责人连称感谢。

　　除了“私人订制”，清单“十大创新”中的其余几项也是立足滨州实际的积极探索，共同致力于破除体制性矛盾，以高质量供给引领和创造新需求，助力经济循环畅通无阻、一张蓝图绘到底。

　　这些创新性探索还有：

　　便利企业分支机构、连锁门店信息变更。线上调整优化企业开办“一窗通”系统，企业提交全程电子化变更业务时，实现“一套材料同步审批”。线下试点推进一地提交申请，跨域同步审批，同步发放执照；

　　探索代位注销模式。解决因上级市场主体注销导致其出资或管理的企业、相关企业分支机构“注销难题”，构建更便捷高效的市场主体退出制度，营造“易进易出”的健康市场环境；

　　便捷企业省内自由迁移登记。推进“省内企业迁移登记一件事”改革，联合税务、社保、医保等部门，推进流程再造，实现统一、便捷的省内企业迁移工作规范；

　　提升企业银行开户效率。开展企业开户透明度专项行动，加大“一窗通”银行预约开户服务推广力度，完善企业账户分类分级管理，加快推广小微企业简易开户服务，加强企业开办政银合作示范带头作用；

　　工程建设项目并联审批标准化。出台全国首部并联审批地方法规，梳理工程建设项目并联审批事项清单，将涉及68个事项的15组并联审批事项纳入实时清单动态管理；

　　打造便民服务中心“百事通”。制作便民服务中心“百事通”地图，服务信息一目了然，解决群众办事“去哪办”“办什么”“怎么办”问题，为企业群众提供基层一站式政务服务，推动便民服务中心100%达到标准型，50%以上达到标杆型；

　　推进电子证照在政务服务中的广泛应用。征集各单位“扫码亮证”需求，形成清单，根据共享情况完善电子证照扫码亮证系统，在各级政务服务大厅、便民服务中心布设扫码设备，完成账号搭建，下发培训手册，公布电子证照“扫码亮证”清单；

　　深化“双全双百”工程。制定企业和自然人全生命周期“一件事打包办”清单，组织各场景牵头部门对业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式进行整体性再造，推动“一件事”主题式服务优化提升；

　　深化无差别“一窗受理”改革。在全市各级政务服务中心推广“大导服、小窗口、微审批”无差别“一窗受理”模式，实现综合受理服务区依申请政务服务事项“应纳尽纳”、统一出件，全市综合受理窗口率达到95%以上。